Аналітика

Не обійшлося: скасовано граничні строки здійснення досудового розслідування до підозри

14 Грудня, 2023 Інформаційні листи

Близько місяця тому в нашому матеріалі «Спроба скасування «поправок Лозового» – бізнесу приготуватися!» ми писали про законопроєкт № 10100, яким пропонується в тому числі скасувати граничні строки здійснення досудового розслідування до повідомлення особі про підозру.

У цьому матеріалі зазначали також і про ризики для добросовісного бізнесу у зв’язку із запровадженням таких змін – розтягування досудового розслідування із всіма можливими наслідками у вигляді допитів, обшуків та інших супутніх «приємностей».

Підсумовуючи викладене у зазначеному матеріалі, ми висловлювали надію, що законопроєкт № 10100 все ж таки не буде прийнятий у початковій редакції і граничні строки здійснення досудового розслідування до повідомлення особі про підозру для абсолютно всіх кримінальних правопорушень не будуть скасовані.

Однак, на жаль, не так сталося, як гадалося.

08 грудня 2023 року Верховна Рада ухвалила Закон «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» (законопроєкт № 10060).

Під соусом змін до регулювання діяльності САП у законопроєкті № 10060 замаскувались і норми про скасування так званих «поправок Лозового» в частині максимальних строків здійснення досудового розслідування до повідомлення особі про підозру.

Нижче коротко прокоментуємо, що ж фактично було прийнято за цим Законом щодо строків досудового розслідування.

Законопроєктом № 10060 передбачається новий порядок обчислення строків досудового розслідування.

Так, зі змінами, строк досудового розслідування буде обчислюватися лише з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У поточній редакції ч. 1 ст. 219 КПК України строк обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому ст. 615 КПК України.

Водночас за законопроєктом № 10060 скасовується ч. 2 ст. 219 КПК України, яка встановлює фіксовані строки досудового розслідування до повідомлення про підозру.

Це означає, що до моменту пред’явлення підозри строки досудового розслідування обчислюватися не будуть, а тому органи слідства будуть необмежені в часі по здійсненню слідчих дій під час досудового розслідування.

У зв’язку із цими змінами інші положення КПК України, релевантні до строків досудового розслідування, посипались за принципом доміно, зокрема:

скасовується можливість закриття кримінального провадження слідчим / дізнавачем / прокурором у зв’язку зі спливом фіксованих строків досудового розслідування до повідомлення про підозру (абз. 17 ч. 1 ст. 284 КПК України);
скасовується можливість закриття кримінального провадження слідчим суддею у зв’язку зі спливом фіксованих строків досудового розслідування до повідомлення про підозру (ч. 9 ст. 284 КПК України);
скасовується необхідність слідчого / прокурора звертатись до слідчого судді за продовженням фіксованих строків досудового розслідування до повідомлення про підозру (ч. 1 ст. 294 КПК України).

Водночас абз. 2 ч. 7 ст. 284 КПК України буде доповнено новим підпунктом, відповідно до якого кримінальне провадження підлягатиме закриттю, в разі якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування (за винятком тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров’я особи – у цих випадках сплив строків не є підставою для закриття кримінального провадження).

Ця норма виглядає як глузування на фоні надання практично необмеженої влади органам досудового розслідування «кошмарити» бізнес до повідомлення про підозру будь-якими діями в рамках досудового розслідування кримінального провадження протягом необмеженого часу.

Фактично ми повертаємося до того стану речей, який був у 2016-2017 роках, а основні надбання законодавця, якими органи досудового розслідування хоч якось дисциплінувалися, – скасовано.

Зазначені зміни набувають чинності вже з 01 січня 2024 року.

Звертаємо Вашу увагу на те, що наведений вище коментар не є консультацією і пропонується з інформаційною метою. В конкретних ситуаціях рекомендується отримання повної фахової консультації.

З повагою,

Перегляди 765