Аналітика

Місія (НЕ) попастися: нібито продовжені строки оскарження податкових донарахувань?

21 Січня, 2019 Інформаційні листи

З 01 січня 2019 року набули чинності вже традиційні новорічні зміни до Податкового кодексу України (далі – ПК України), які внесені Законом України від 23.11.2018 року № 2628-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів».

Серед іншого, зміни торкнулися порядку оскарження податкових донарахувань. Так, як вже повідомлялося в нашому оглядовому листі «Зменшення судового збору в 2019 році: чи варто радіти?» щодо правил судового оскарження, було повернуто «верхнє» обмеження розміру судового збору за звернення юридичних осіб та суб’єктів владних повноважень до адміністративного суду із позовами майнового характеру.

Зміни також торкнулись порядку адміністративного оскарження, на яких пропонуємо детальніше зупинитись нижче. Для зручності викладаємо відповідні зміни у таблиці:

Як бачимо, з 01 січня цього року відбулося збільшення строків адміністративного оскарження, що, на перший погляд, є позитивною зміною на користь платників податків.

У той же час, чи зможуть платники податків на практиці скористатись зазначеним збільшенням строків оскарження та, до прикладу, подати скаргу на податкове повідомлення-рішення на 10 робочий день від дати отримання відповідного податкового повідомлення-рішення?

У процедурі оскарження будь-який платник податків зацікавлений у збереженні статусу неузгодженого за податковим зобов’язанням, визначеним за податковим повідомленням-рішенням, яке оскаржується. Відповідний статус врегульовується через визначення часу, коли податкове зобов’язання за податковим повідомленням-рішення платник податків зобов’язаний сплатити, що визначається за положеннями п. 57.3 ст. 57 ПК України:

«57.3. У разі визначення грошового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 – 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов’язаний сплатити нараховану суму грошового зобов’язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення , крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу».

Виходячи із буквального прочитання, наразі виняток передбачений тільки для випадку, коли платник податків почав процедуру оскарження податкового повідомлення-рішення протягом 10 календарних днів після дати його отримання.

NB!

Тож, реалізація права на оскарження податкового повідомлення-рішення у строк понад 10 календарних днів, в рамках строку 10 робочих днів, встановленого п. 56.3. ст. 56 ПК України, не звільнятиме від обов’язку сплати податкових донарахувань, за відповідним податковим повідомленням-рішенням. Відповідно, в разі прострочення сплати узгодженого грошового зобов’язання нараховується пеня та штрафні санкції. До слова, саме така позиція наразі висвітлюється Державною фіскальною службою України на веб-сторінці її офіційного видання та в Листі від 27.12.2018 року № 40351/7/99-99-14-03-03-17 «Щодо внесення змін до окремих норм Податкового кодексу України».

З одного боку, можливо, законодавець забув узгодити зміни п. 56.3 ст. 56 ПК України щодо строків адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень із положеннями п. 57.3 ст. 57 ПК України щодо строків сплати грошових зобов’язань за податковими повідомленнями-рішеннями.

У той же час, з іншого боку – відсутність змін до п. 57.3 ст. 57 ПК України може свідчити і про свідому «відв’язку» законодавцем усіх процедур оскарження, в тому числі і адміністративного оскарження, від строку сплати грошових зобов’язань за податковими повідомленнями-рішеннями.

Так, строки судового оскарження податкових повідомлень-рішень також є ширшими за строки, встановлені п. 57.3 ст. 57 ПК України. Зокрема, п. 56.18 та п. 56.19 ст. 56 ПК України передбачає,

що:

«56.18. З урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.
[…]
56.19. У разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов’язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті».

При цьому, для судового оскарження положення п. 56.18 ст. 56 ПК України також встановлюють, що:

«При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов’язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили».

Як свідчить практика, у разі оскарження до суду за межами строку, встановленого п. 57.3 ст. 57 ПК України стосовно сплати грошових зобов’язань, такі зобов’язання вважаються узгодженими із відповідними негативними наслідками щодо виникнення податкового боргу, застосування штрафних санкцій та початку нарахування пені.

Таким чином, під час адміністративного оскарження варто враховувати граничні строки узгодженості грошових зобов’язань, встановлені п. 57.3 ст. 57 ПК України.

Звертаємо Вашу увагу на те, що наведений вище коментар не є консультацією і пропонується з інформаційною метою. В конкретних ситуаціях рекомендується отримання повної фахової консультації.

З повагою,

Перегляди 4474