Аналітика

Для платників податків питання, за яке «правопорушення» Податковий кодекс передбачає штраф від 10 % до 50 %, за рівнем складності наразі більше схоже до питання на екзамені «як звати викладача», оскільки значна частина бізнесу знайома з такими штрафами на рівні емпіричного досвіду за 2019 рік та витрачає значні ресурси для забезпечення виконання своєчасної реєстрації усіх документів у Єдиному реєстрі податкових накладних, незалежно від реальної на те необхідності.

Безумовно, з певною необхідністю забезпечення вимог податкового законодавства шляхом державно-правового примусу складно не погодитись. Однак не все, що зафіксовано у законі, є «законом». Недостатньо лише зафіксувати в законі покарання, щоб відповідна ситуація стала правопорушенням, а покарання – «правовою відповідальністю». Інакше виходить, що якщо у законі передбачити, що, побачивши податківця, платник податків має його вітати поклоном до полу, тричі сказати «Ку!» і ляснути себе по щоках, і штраф у вигляді конфіскації усього майна, то невиконання усіх або однієї із таких дій слід визнати порушенням, а конфіскацію усього майна – належним штрафом.

На наше переконання, передусім важливий справедливий баланс між публічними та приватними інтересами, і штрафи за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, зокрема тих, що не видаються покупцям, такої перевірки не витримують. І, до слова, штрафні санкції за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних не єдині штрафи за Податковим кодексом України, які таку перевірку не витримують.

Тож експерти КМ Партнери разом із бізнесом намагаються повернути вектор «податкового примусу» до здорового глузду та пропорційності (співмірності) до реальної шкоди або іншим суспільно-небезпечним наслідкам, як на конкретних кейсах, так і комплексно.

Передусім, «поле бою» в адміністративних судах, які мають відповідну компетенцію і повноваження для захисту платників податків від надмірно обтяжуючих штрафів. Наразі «поле бою» адвокатів КМ Партнери – це більш ніж два десятки судових спорів з податковими органами, і в декількох таких спорах адвокати КМ Партнери успішно домоглись скасування для бізнесу штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних як непропорційних та таких, що не можуть бути застосовані за відсутності небезпечного характеру такого «правопорушення».

У декількох судових справах адвокатам КМ Партнери вже вдалось переконати адміністративний суд застосувати процедуру незгоди із застосуванням норм закону, передбачену ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України, та не застосовувати відповідні положення Податкового кодексу, які передбачають штрафні санкції за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, оскільки такі положення несумісні з Конституцією України. Поки що такі позиції та підходи, звісно, як все нове, судами сприймаються досить обережно, однак вже сам судовий процес має суттєвий ефект для бізнесу з огляду на значну економію коштів, оскільки на час судового розгляду сума накладених штрафних санкцій «заморожується» до набрання чинності рішенням суду.

Також безумовно важливою є активна роль та позиція бізнесу в цілому щодо неправомірності штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, тож адвокати КМ Партнери для забезпечення комплексного вирішення проблем із застосуванням таких штрафів постійно ініціюють та беруть участь у публічних обговореннях та комунікаціях в рамках бізнес-асоціацій (зустрічі в Німецько-Українській промислово-торговельній палаті, Європейській Бізнес Асоціації, Американській торговельно-промисловій палаті в Україні, Асоціації правників України, а також дискусії в ЗМІ).

І з огляду на важливість забезпечення загального вирішення питання із непропорційними «драконівськими» штрафами для бізнесу напрацювання адвокатів КМ Партнери щодо підходів та захисту у таких спорах є максимально відкритими та доступними для застосування:

• Штрафи за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, які не видаються покупцям: питання ще відкрите;
• Штрафні санкції за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, що не видаються покупцям (подальший розвиток);
• Чи застосовуються штрафні санкції за несвоєчасну реєстрацію у 2017 році податкових накладних, що не надаються покупцю?;
• Тест на невідповідність Конституції положень закону: чекати остаточного «програшу» справи та звертатись із конституційною скаргою чи все ж є інші варіанти?;
• Війна – фігня, маневри головніше? (або чому реєстрація податкової накладної важливіша за сплату податку?);
• Штраф за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в аспекті юридичної визначеності;
• Реєстрація податкових накладних – хто насправді реєструє і чи є підстави для застосування штрафних санкцій за порушення строків реєстрації ПН в ЄРПН?;
• Невчасно зареєстровані податкові накладні: чи варто так карати?;
• Презентація із виступу старшого партнера КМ Партнери Олександра Мініна на семінарі Німецько-української промислової палати «Податки, валюта та інше: що потрібно знати бізнесу у 2019 році» 13 березня 2019 року;
• Презентація із виступу старшого партнера КМ Партнери Олександра Мініна на форумі Асоціації правників України «Актуальні питання адміністративного судочинства в податкових та митних спорах» 11 грудня 2019 року.

Тож пропонуємо долучатись до боротьби за забезпечення пропорційності та справедливості штрафних санкцій у податковій правозастосовній практиці та у разі зіткнення з подібними ситуаціями піднімати ці питання в оскарженні та судових процесах на всіх рівнях від першої інстанції до Конституційного Суду і ЄСПЛ включно.

Звертаємо Вашу увагу на те, що наведений вище коментар не є консультацією і пропонується з інформаційною метою. В конкретних ситуаціях рекомендується отримання повної фахової консультації.

З повагою,

© WTS Consulting LLC, 2020

Прокоментувати