КМ Партнеры вместе с бизнесом противостоит «драконовским» штрафам за несвоевременную регистрацию налоговых накладных
Для налогоплательщиков вопрос, за какое «правонарушение» Налоговый кодекс предусматривает штраф от 10 % до 50 %, по уровню сложности сейчас больше похож на вопрос на экзамене «как зовут преподавателя», поскольку значительная часть бизнеса знакома с такими штрафами на уровне эмпирического опыта за 2019 год и тратит значительные ресурсы для обеспечения выполнения своевременной регистрации всех документов в Едином реестре налоговых накладных, независимо от реальной на то необходимости.
Безусловно, с определенной необходимостью обеспечения требований налогового законодательства путем государственно-правового принуждения сложно не согласиться. Однако не все, что зафиксировано в законе, является «законом». Недостаточно только зафиксировать в законе наказание, чтобы соответствующая ситуация стала правонарушением, а наказание – «правовой ответственностью». Иначе получается, что если в законе предусмотреть, что, увидев налоговика, налогоплательщик должен его приветствовать поклоном до пола, трижды сказать «Ку!» и хлопнуть себя по щекам, и штраф в виде конфискации всего имущества, то невыполнение всех или одного из таких действий следует признать нарушением, а конфискацию всего имущества – надлежащим штрафом.
По нашему убеждению, прежде всего важен справедливый баланс между публичными и частными интересами, и штрафы за несвоевременную регистрацию налоговых накладных, в частности, тех, которые не выдаются покупателям, такой проверки не выдерживают. И, к слову, штрафные санкции за несвоевременную регистрацию налоговых накладных не единственные штрафы по Налоговому кодексу Украины, которые такую проверку не выдерживают.
Поэтому эксперты КМ Партнеры вместе с бизнесом пытаются вернуть вектор «налогового принуждения» к здравому смыслу и пропорциональности (соразмерности) к реальному вреду или другим общественно-опасным последствиям, как на конкретных кейсах, так и комплексно.
Прежде всего, «поле боя» в административных судах, которые имеют соответствующую компетенцию и полномочия для защиты налогоплательщиков от чрезмерно отягчающих штрафов. Сейчас «поле боя» адвокатов КМ Партнеры – это более двух десятков судебных споров с налоговыми органами, и в нескольких таких спорах адвокаты КМ Партнеры успешно добились отмены для бизнеса штрафных санкций за несвоевременную регистрацию налоговых накладных как непропорциональных и таких, которые не могут быть применены при отсутствии опасного характера такого «правонарушения».
В нескольких судебных делах адвокатам КМ Партнеры уже удалось убедить административный суд применить процедуру несогласия с применением норм закона, предусмотренную ст. 7 Кодекса административного судопроизводства Украины, и не применять соответствующие положения Налогового кодекса, которые предусматривают штрафные санкции за несвоевременную регистрацию налоговых накладных, поскольку такие положения несовместимы с Конституцией Украины. Пока что такие позиции и подходы, конечно, как все новое, судами воспринимаются достаточно осторожно, однако уже сам судебный процесс имеет существенный эффект для бизнеса, учитывая значительную экономию средств, поскольку на момент судебного рассмотрения сумма наложенных штрафных санкций «замораживается» до вступления в силу решения суда.
Также безусловно важной является активная роль и позиция бизнеса в целом касательно неправомерности штрафных санкций за несвоевременную регистрацию налоговых накладных, поэтому адвокаты КМ Партнеры для обеспечения комплексного решения проблем с применением таких штрафов постоянно инициируют и принимают участие в публичных обсуждениях и коммуникациях в рамках бизнес-ассоциаций (встречи в Немецко-Украинской промышленно-торговой палате, Европейской Бизнес Ассоциации, Американской торгово-промышленной палате в Украине, Ассоциации юристов в Украине, а также дискуссии в СМИ).
И учитывая важность обеспечения общего решения вопроса с непропорциональными «драконовскими» штрафами для бизнеса наработки адвокатов КМ Партнеры касательно подходов и защиты в таких спорах являются максимально открытыми и доступными для применения:
- Штрафы за несвоевременную регистрацию налоговых накладных, которые не выдаются покупателям: вопрос еще открыт;
- Штрафные санкции за несвоевременную регистрацию налоговых накладных, которые не выдаются покупателям (дальнейшее развитие);
- Применяются ли штрафные санкции за несвоевременную регистрацию в 2017 году налоговых накладных, которые не предоставляются покупателю?;
- Тест на несоответствие Конституции положений закона: ждать окончательного «проигрыша» дела и обращаться с конституционной жалобой или все же есть другие варианты?;
- Война – фигня, маневры главнее? (или почему регистрация налоговой накладной важнее уплаты налога?);
- Штраф за несвоевременную регистрацию налоговых накладных в аспекте юридической определенности;
- Регистрация налоговых накладных – кто на самом деле регистрирует и есть ли основания для применения штрафных санкций за нарушение сроков регистрации НН в ЕРНН?;
- Несвоевременно зарегистрированные налоговые накладные: стоит ли так наказывать?;
- Презентация с выступления старшего партнера КМ Партнеры Александра Минина на семинаре Немецко-украинской промышленной палаты «Налоги, валюта и другое: что нужно знать бизнесу в 2019 году» 13 марта 2019 года;
- Презентация с выступления старшего партнера КМ Партнеры Александра Минина на форуме Ассоциации юристов Украины «Актуальные вопросы административного судопроизводства в налоговых и таможенных спорах» 11 декабря 2019 года.
Поэтому предлагаем приобщаться к борьбе за обеспечение пропорциональности и справедливости штрафных санкций в налоговой правоприменительной практике и в случае столкновения с подобными ситуациями поднимать эти вопросы в обжаловании и судебных процессах на всех уровнях от первой инстанции до Конституционного Суда и ЕСПЧ включительно.
Обращаем Ваше внимание на то, что приведенный выше комментарий не является консультацией и предлагается в информационных целях. В конкретных ситуациях рекомендуется получение полной профессиональной консультации.
С уважением,
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Где найти настоящий закон? ИЛИ
Как установить действительные нормы Налогового кодекса на данный момент времени?
Сроки обращения с иском о взыскании «старого» бюджетного возмещения по НДС: учет правовой позиции Верховного Суда или «игра в кости»?
Александр Минин выступил на XII Налоговом форуме АЮУ
Сроки взыскания бюджетного возмещения по НДС: что изменилось после решения Большой Палаты Верховного Суда?
Юлия Кривомаз выступила на онлайн-заседании Комитета АЮУ «Проблемные вопросы НДС»
Статус «рискового»: все же обжалуется или нет?
Обращаясь в суд для взыскания налогового долга и задолженности по ЕСВ налоговая не будет платить судебный сбор
Изменения в перечне документальных внеплановых проверок, которые разрешено проводить в период до прекращения или отмены военного положения
Как бизнесу понимать провозглашение налоговой реформы 10-10-10 (+3)
Налоговое законодательство в условиях военного положения
Какие изменения внесены в НКУ с 01 января 2022 года Законом № 1914?