Аналитика

С проведением судебной реформы и принятием Кодекса административного судопроизводства Украины (далее – КАСУ) в новой редакции у судов появилось больше инструментов для так называемого «дисциплинирования» участников спора и их представителей.

Если в «старом» КАСУ было только положение о том, что лица, которые участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и неуклонно выполнять процессуальные обязанности (ч. 2 ст. 49 КАСУ) и существовала возможность вынесения отдельных определений (ст. 166 КАСУ), оглашения предупреждения представителям сторон (ст. 270 КАСУ), то по «новому» КАСУ у судей появились новые способы влияния на недобросовестных участников дела и представителей, которые злоупотребляют, не выполняют процессуальные обязанности или действия, определенные судом.

В частности, суд может:

• оставить без рассмотрения или вернуть жалобу/заявление/ходатайство – в случае, если подача жалобы, заявления, ходатайства признается злоупотреблением процессуальными правами (ч. 3 ст. 45 КАСУ);


• возложить на сторону судебные расходы полностью или частично независимо от результатов разрешения спора – в случае злоупотребления стороной или ее представителем процессуальными правами или если спор возник вследствие неправильных действий стороны (ч. 8 ст. 139 КАСУ);


• наложить штраф в размере от 0,3 до 3 (от 528,60 грн до 5 286 грн) или от 1 до 10 (от 1 762 грн до 17 620 грн) размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц в зависимости от вида нарушения как мера процессуального принуждения за действия, определенные ст. 149 КАСУ;


• вынести отдельное определение о злоупотреблении правами для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности – в случае злоупотребления процессуальными правами, нарушения процессуальных обязанностей, ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей (в т. ч. если подписанное адвокатом исковое заявление содержит существенные недостатки) или другого нарушения законодательства (ч. 3 ст. 249 КАСУ).

Заметим, что данные меры могут быть применены кумулятивно, то есть одновременно несколько мер за одно и то же нарушение (злоупотребление правом). КАСУ не содержит никаких предостережений или ограничений касательно этого. Штраф также может быть взыскан как с участника дела, так и с его представителя (ч. 3 ст. 149 КАСУ).

Неисчерпаемый перечень действий, которые могут быть признаны как злоупотребление процессуальными правами, невыполнение процессуальных обязанностей, определен в ч. 2 ст. 45, ч. 1, 2 ст. 149 КАСУ. Среди них и подача жалобы на судебное решение, не подлежащее обжалованию, не является действующим или действие которого закончилось (исчерпано); подача ходатайства для разрешения вопроса, который уже разрешен судом, при отсутствии других оснований или новых обстоятельств; заявление заведомо необоснованного отвода или совершение других аналогичных действий, направленных на необоснованное затягивание или препятствование рассмотрения дела или исполнения судебного решения и т. п. Но в целом любые действия, противоречащие заданию административного судопроизводства, могут быть признаны злоупотреблением процессуальными правами.

КАСУ в новой редакции с указанными выше «инструментами влияния» действует уже около 3 месяцев. Поэтому, исходя из анализа решений, размещенных в Едином государственном реестре судебных решений, уже можно говорить о первой практике их применения судами.

  ...

Полный текст статьи доступен только подписчикам сайта.