Аналитика

 читать информационное письмо «НБУ отменяет часть валютных ограничений по Постановлению № 540»

читать продолжение информационного письма от 8 октября 2014 года

С 23 сентября 2014 года НБУ вводятся¹ следующие валютные ограничения:

Запрещены операции в иностранной валюте по следующему перечню:

• по осуществлению расчетов по импортным операциям без ввоза товара на территорию Украины;
• по совершению платежей по импортным договорам, по которым продукция была ввезена на территорию Украины и было осуществлено таможенное оформление на основании ввозной таможенной декларации, дата оформления которой превышает 180 дней [вероятно, следует понимать, что имеются в виду расчеты за товары по ТД, с даты оформления которой прошло более 180 дней. То есть, если по условиям расчетов отсрочка оплаты импортных товаров более 180 дней от даты таможенного оформления, то нерезиденту-поставщику придется еще подождать получения выплаты. Как говорят,  «форс-мажор вам в помощь!»];
• по возвращению за границу средств, полученных иностранными инвесторами по операциям продажи вне фондовых бирж ценных бумаг украинских эмитентов, кроме государственных облигаций Украины;
• по возвращению за границу средств, полученных иностранными инвесторами по операциям продажи корпоративных прав юридических лиц, не оформленных акциями;
• по возвращению за границу иностранному инвестору дивидендов (кроме случаев возвращения дивидендов по ценным бумагам, которые вращаются на фондовых биржах); [Другими словами, если вы являетесь предприятием с иностранными инвестициями, не акционерным обществом, акции которого вращаются на бирже, то на период действия указанных ограничений можно забыть о выплатах средств из Украины как в виде дивидендов, так и путем выкупа частей в уставном капитале];
• на основании индивидуальных лицензий Национального банка Украины (кроме случаев осуществления операций на основании индивидуальных лицензий на размещение валютных ценностей на счетах за пределами Украины, выданых Национальным банком Украины юридическим лицам).

До 3 тыс. гривен уменьшен лимит на приобретение наличных средств  одним лицом в течение одного операционного дня в рамках одного банковского учреждения. Предусмотренные исключения – приобретение валюты физическим лицом для исполнения обязательств в иностранной валюте по кредитному договору с банком-кредитором.

Срок действия измененных постановлений остался прежним, то есть указанные ограничения планируют оставить, по крайней мере, до 04.12.2014 г. (Постановление № 540 действует с 4 сентября по 4 декабря 2014 года).

Изменения касательно обязательной продажи валютной выручки следует понимать, наверное, как «ложку меда в бочке дёгтя». В частности, разрешили продавать не всю валютную выручку, а «всего лишь» 75 процентов. Остаток валютных поступлений остается в распоряжении субъектов хозяйствования.

Постановление, которое является предметом рассмотрения, вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, а опубликовали его 22 сентября, то есть можно понимать, что, по мнению НБУ, эти изменения уже действительны с 23 сентября.

Конечно, касательно этого постановления возникает целый ряд вопросов, начиная с необходимости его регистрации в Минюсте (как, очевидно, нормативного акта) и заканчивая его согласованием с другими положениями законодательства, теми же гарантиями иностранным инвесторам, прописанными в Законе «О режиме иностранного инвестирования».

Но это все вопросы юридические, а на практике банки будут его придерживаться, чтобы не гневить регулятора, по крайней мере, если это постановление не отменят смелые субъекты хозяйствования в судебном порядке.

Также отметим, что в письме № 29-209/53878 от 23 сентября 2014 года НБУ предоставило разъяснение относительно применения положений постановления № 540, которые касаются запрета осуществления расчетов в иностранной валюте по импортным операциям без ввоза товара на территорию Украины.

В письме разъясняется, что положение о запрете не касаются проведения расчетов по операциям:

• оплаты туристических, транспортных и коммуникационных услуг резидентами (при наличии соответствующих разрешений);
• оплаты транспортных услуг резидентами-экспедиторами;
•  оплаты банками собственных обязательств, связанных с уплатой средств банкам-корреспондентам, международным системам связи за пользование их услугами;
• оплаты собственных обязательств банков – членов международных платежных систем, связанных с организацией и обеспечением расчетов с использованием этих платежных систем.

Заметим, что вопрос оплаты услуг не является тривиальным, как может показаться на первый взгляд, поскольку на практике банки начали отказывать в оплате услуг в пользу нерезидентов в иностранной валюте со ссылкой на эту норму постановления. Такой подход связан с тем, что в нормативных актах по валютному контролю термин «товар» включает, среди прочего, работы, услуги.

На наш взгляд, из формулировок постановления четко следует, что имеется в виду именно импорт товаров в обычном, а не «валютно-контрольном» смысле. Из письма следует, что НБУ также соглашается с этим выводом. Непонятно только, почему в нем упоминаются только отдельные виды услуг. Что же тогда с другими услугами?

Указанные ограничения, в частности, на движение капитала (запрет на выплату дивидендов, на выплаты в связи с возвратом инвестиций при продаже акций украинских предприятий или их корпоративных прав, иных ценных бумаг) противоречат некоторым положениям как внутреннего законодательства по защите иностранных инвестиций, так и международных договоров Украины.

Так, ст. 4 Закона «О защите иностранных инвестиций» (это закон еще 1991 года) установлено:

«Статья 4. Иностранным инвесторам гарантируется перечисление за границу их прибылей и других сумм как в карбованцах, так и в иностранной валюте, полученных на законных основаниях».

Из международных договоров. Например, статья 5 Соглашения между Украиной и ФРГ о содействии и взаимной защите инвестиций устанавливает:

«Статья 5

Каждая из Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам другой Договаривающейся Стороны свободный перевод платежей в связи с инвестициями, в частности:

а) капитала и дополнительных сумм для поддержания или увеличения объема инвестиций;

б) доходов;

в) выплаты (возврат) займов;

г) прибыли, возникшей в связи с полной или частичной ликвидацией или отчуждением инвестиций;

д) компенсаций, предусмотренных в статье 4 настоящего Соглашения».

То есть эти гарантии четко покрывают выплату дивидендов и доходов от отчуждения инвестиций, в том числе акции, иные ценные бумаги или корпоративные права украинских предприятий.

Аналогичные положения содержатся в большинстве иных договоров Украины о содействии и защите иностранных инвестиций, которые есть у Украины с рядом стран.

Вводя рассматриваемые ограничения,  НБУ нарушает указанные гарантии. В связи с этим не исключены инвестиционные споры и иски к Украине.

И главное, НБУ подрывает доверие и ухудшает инвестиционный климат Украины, ведь кто захочет работать в стране с таким непредсказуемым «регулятором», который позволяет себе так просто нарушать и внутреннее законодательство и международные договорные обязательства страны. А доверие нарабатывается очень долго.

Так что негативные последствия нынешних шагов по административным ограничительным мерам НБУ мы будем ощущать очень долго.

Обращаем Ваше внимание на то, что приведенный выше комментарий не является консультацией и предлагается в информационных целях. В конкретных ситуациях рекомендуется получение полной профессиональной консультации.

Примечания:

¹ Постановление «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Национального банка Украины» от 22.09.2014 г.  № 591. Изменения вносятся в постановление от 20.08.2014 г.  № 515 «О ситуации на валютном рынке Украины» и постановление от 29.08.2014 г. № 540 «О введении дополнительных механизмов для стабилизации денежно-кредитного и валютного рынков Украины». Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, а опубликовали его 22 сентября, то есть можно понимать, что, по мнению НБУ, эти изменения уже действительны с 23 сентября.

С уважением,

© WTS Consulting LLC, 2014

Прокомментировать