Аналитика

После вступления в силу изменений ст. 41 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", инспекторы Государственной инспекции архитектурно-строительного контроля получили широчайшие полномочия по надзору за соблюдением строительного законодательства. Сразу после этого началась мощная волна проверок, носящих откровенно карательный характер – в ходе проверок инспекторы не прибегают к основательному изучению и анализу обстоятельств дела, но при малейших сомнениях составляют протоколы о нарушении законодательства и налагают миллионные штрафы. Такие проверки проводятся как в отношении владельцев помещений, так и арендаторов.

В связи с такой практикой, рекомендуем подготовиться к визиту инспектора заранее. Прежде всего, необходимо приготовить копии документов на объект недвижимости: договор аренды с планом-схемой, документы на право собственности, технический паспорт БТИ, документы подтверждающие сдачу помещения в эксплуатацию. Одновременно, рекомендуем самостоятельно сделать предварительный анализ документов с целью выявления возможных ошибок, описок и неточностей. Учтите, что в случае, когда в поэтажном плане технического паспорта или плане-схеме договора аренды допущена ошибка – обозначена стена, которой никогда не было, неправильно указана площадь помещения, неверно указанное функциональное назначение здания, то такие разногласия инспекторами однозначно будут трактованы как результат проведенного самовольного строительства.

Если после проведения проверки инспектор предъявляет акт с нарушениями на подпись, в любом случае на акте необходимо указать – «с изложенным описанием нарушений законодательства категорически не согласны, аргументированные возражения предоставим дополнительно». Если акт составляется не в присутствии представителя предприятия, а уже после проведения проверки, и направляется по почте, следует сделать копию с полученного акта, выложить на нем свою короткую заметку с несогласием и направить письмом с описью вложения инспекции. Никакого влияния на дальнейшие действия инспекции это возымеет, однако обеспечить доказательную базу на случай дальнейшего судебного обжалования.

Еще один момент, на который стоит обратить внимание – как в акте, так и в протоколе, инспекторы часто допускают ошибки, неточности и пробелы в аргументации. Обращать внимание инспектора на эти ошибки до судебного обжалования не стоит.

Как правило, после составления акта, протокола, и, чаще всего – предписания с запретом использовать помещение или здание, в котором обнаружены "грубые нарушения градостроительного законодательства", следует приглашение на заседание руководителя местного отделения Инспекции по рассмотрению вопроса о привлечении к ответственности. Такое заседание рекомендуем посетить, неявка никаких весомых преимуществ не дает. В заседании можно подать свои возражения в письменной форме. Рассчитывать на глубокий и объективное рассмотрение дела, и, как следствие, просмотр негативных выводов инспектора не стоит, как правило, должностные лица Инспекции становятся на сторону своих подчиненных. Как минимум, присутствие представителя предприятия на заседании обеспечит получение копии постановления (и подготовку к его обжалованию) в максимально короткий срок, а также наличие в материалах проверки, которые при судебном рассмотрении исследуются судом, обоснованных возражений. Следует помнить, что обжалование постановлений Инспекции о привлечении к ответственности за нарушения в сфере градостроительства может быть осуществлено в течение специального срока (15 календарных дней с момента вынесения постановления), а не общего срока, установленного КАСУ.

При обжаловании постановления в административном суде Украины советуем не ограничиваться обжалованием только наложенного штрафа, но и сразу включить исковые требования о признании не соответствующем требованиям законодательства и отмене протокола проверки, признании незаконными действий инспектора и признании незаконным предписания.

Обращаем Ваше внимание на то, что приведенный выше комментарий не является консультацией и предлагается в информационных целях. В конкретных ситуациях рекомендуется получение полной профессиональной консультации.

С уважением,

© ООО «КМ Партнеры», 2013

Прокомментировать