Аналитика

ОАСК ликвидируют. Что это значит для сторон, дела которых находятся на рассмотрении в ОАСК?

13 декабря, 2022 Информационные письма

Президент Украины подписал законопроэкт № 5369 от 13 апреля 2021 года «О ликвидации Окружного административного суда города Киева и образовании Киевского городского окружного административного суда» (далее – Закон).

13 декабря 2022 года Верховная Рада проголосовала за ликвидацию Окружного административного суда города Киева, одобрив соответствующий законопроект, и в этот же день закон возвращен с подписью от Президента Украины.

Закон предусматривает ликвидацию Окружного административного суда города Киева (далее – ОАСК) и образование нового Киевского городского окружного административного суда с местонахождением в городе Киеве.

В соответствии с Законом, до начала работы нового Киевского городского окружного административного суда дела, которые подсудны ОАСК, рассматриваются и решаются Киевским окружным административным судом. Закон устанавливает, что ОАСК в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу Закона «передает судебные дела, которые находятся в его владении в Киевский окружной административный суд».

То есть с буквального прочтения Закона мы понимаем, что все дела, физически находящиеся в ОАСК на любом из этапов рассмотрения, передаются в Киевский окружной административный суд для их рассмотрения.

Закон предусматривает, что со дня начала работы нового Киевского городского окружного административного суда Киевский окружной административный суд безотлагательно передает назад дела, подсудные окружному административному суду с территориальной юрисдикцией в городе Киеве, в новообразованный Киевский городской окружной административный суд. Как следует из нормы, конкретный срок для передачи дел назад не определен, что может создать проблемы для участников процесса.

Это, по сути, все нормы Закона. Судя по всему, парламентарии считают, что их достаточно для урегулирования порядка передачи и рассмотрения дел, которые ныне в наличии в ОАСК. По последним данным ОАСК, по состоянию на 08 ноября 2022 года, в производстве судей ОАСК сейчас одновременно находится почти 60 тыс. дел и материалов.

Уже сейчас мы видим следующие проблемы, которые могут возникнуть с передачей и рассмотрением дел Киевским окружным административным судом.

Прежде всего, это дела, которые ОАСК уже рассмотрел (то есть решение провозглашено), однако полный текст решения не составлен. Как известно, это не редкая практика, когда суд провозглашает в судебном заседании только вступительную и резолютивную части, а полный текст составляет позже. Будут ли в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу Закона – время предоставленое на передачу дел – составлены полные тексты судебных решений судьями ОАСК? Вряд ли. Так как же быть с такими делами? Ведь недопустимо повторное рассмотрение дела по объявленному сокращенному решению. Закон не регулирует этот вопрос никоим образом.

Что касается дел, которые не рассмотрены по существу, то, очевидно, рассмотрение таких дел будет начато заново Киевским окружным административным судом. Прежде всего, это будет иметь следствием промедление с защитой прав и интересов сторон. Также фактически речь идет о повторном судебном процессе для сторон, ведь привычной практикой в административных судах есть прохождение всех стадий судебного разбирательства и переход судом в письменное производство для принятия решения. То есть фактически стороны прошли все стадии судебного процесса и ожидают решения. С передачей дела они будут совершать все эти действия заново, что потребует дополнительных усилий и расходов на юридическую помощь для стороны.

А как быть с доказательствами, особенно когда это заслушанные свидетели, эксперты? Это же означает их повторные вызовы, а прибытие таких лиц явно усложнено, учитывая военное положение.

И не следует исключать ситуацию, когда Киевский окружной административный суд не успеет рассмотреть дело до образования нового Киевского городского окружного административного суда. Это вполне вероятно, ведь в административном судопроизводстве нередко рассмотрение дела в общем производстве занимает более одного года. Следует ожидать, что будут дела, которые будут рассматриваться тремя судами одной инстанции.

И это только первые пришедшие на ум вопросы. Отсутствие надлежащего регулирования вопроса передачи и рассмотрения дел, которые сейчас находятся в ОАСК, установление таких ограниченных сроков для передачи дел, что фактически делает невозможным даже подготовку полных текстов решений касательно уже рассмотренных дел, создает для сторон препятствия в доступе к правосудию и может серьезно нарушить права сторон процесса.

Обращаем Ваше внимание, что приведенный выше комментарий не является консультацией и предлагается в информационных целях. В конкретных ситуациях рекомендуется получение полной профессиональной консультации.

С уважением,

Просмотры 732