Аналитика

Продолжаем рассказывать о карантинных ограничениях, введенных на территории Украины и в городе Киеве. Если вы из другого региона, то советуем дополнительно проверить локальные меры, которые могут вводиться параллельно с общеукраинскими.

Ограничения на всей территории Украины

Основным актом в настоящее время является Постановление Кабинета Министров Украины от 11 марта 2020 года № 211. Ранее мы писали о введенных ограничениях в публикации «Сообщаем об изменениях условий карантина, введенного Кабинетом Министров Украины», советуем сначала ознакомиться с ней. Далее рассказываем только дополнительные меры, предусмотренные Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 марта 2020 года № 241 (далее – Постановление).

Самоизоляция

В постановлении указано следующее:

«Установить, что лица, которые имели контакт с больным острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, или болеют указанной болезнью и не требуют госпитализации, являются лицами, которые нуждаются в самоизоляции.

Лечащий врач больного острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, самостоятельно определяет срок самоизоляции больного и лиц, нуждающихся в самоизоляции в результате контакта с больным, на основании отраслевых стандартов в сфере здравоохранения.

Лица, которые нуждаются в самоизоляции, обязаны воздерживаться от контакта с другими лицами, кроме тех, с которыми совместно проживают, посещения общественных мест. Разрешается посещение в неотложных случаях мест торговли продуктами питания, средствами гигиены, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и учреждений здравоохранения при использовании средств индивидуальной защиты и соблюдения расстояния не менее 1,5 метра».

В нормативно-правовых актах «изоляция» определяется, как «отделение инфекционных больных (носителей возбудителя инфекции) от окружающих лиц в отдельном помещении с целью предупреждения дальнейшего распространения инфекции»¹. Однако Постановление не так категорично, в нем, как видим, дополнительно определяются исчерпывающие перечни запрещенного и того, что разрешено.

Правило вызывает достаточно много вопросов. Можно ли выходить на улицу, например, если не планируется контакт с другими лицами и посещение общественных мест, но и неотложного случая тоже нет? Можно ли посетить что-либо, кроме общественных мест, при условии отсутствия контакта с другими людьми? Или посещать можно только прямо предусмотренное выше, но только при условии неотложного случая? Что означает «контакт с другими лицами»? Это расстояние меньше 1,5 метра, или есть дополнительные предостережения? Можно с соседями здороваться с расстояния более 1,5 метра, или это будет считаться контактом? Какой случай считается неотложным, и как эту «неотложность» определит полицейский при составлении протокола об административном правонарушении и наложении штрафа от 17 000 до 34 000 грн²?

Заданием нашего материала не является поиск наиболее выгодных трактований в конкретной ситуации. Также мы не ставим целью проанализировать целесообразность или полноту определенных ограничений. Скажем лишь, что правило сформулировано таким образом, что фактически любой выход из квартиры лица, которое, например, контактировало с больным, создает для него прямой риск привлечения к ответственности за нарушение правил касательно карантина людей.

Для большего понимания Постановления отдельно отметим, что «общественное место» в законодательстве определяется как «часть (части) любого здания, сооружения, которая доступна или открыта для населения свободно, или по приглашению, или за плату, постоянно, периодически или время от времени, в том числе подъезды, а также подземные переходы, стадионы»³. Следовательно, такие места определенным выше лицам нужно будет обходить в первую очередь.

Обсервация

«Лица, которые посещали страны/регионы с местной передачей вируса в общине (кроме водителей и обслуживающего персонала грузовых транспортных средств, членов экипажей воздушных и морских, речных судов, членов поездных и локомотивных бригад, если нет оснований полагать, что они были в контакте с лицом, больным острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2), считаются такими, которые имели контакт с больным указанной болезнью, и подлежат обязательной обсервации (изоляции) в течение 14 дней после пересечения государственной границы в специализированных учреждениях, которые определяются Киевской городской, областными государственными администрациями».

Термин «изоляция» мы приводили выше, «обсервациям» может иметь несколько значений с различным объемом применяемых ограничений. Однако, в целом, сущность мероприятий понятна. Учитывая скорость распространения новой инфекции, сложно определить точно, с прибытием из каких регионов лицо будет считаться таким, которое контактировало с больным. Обращаем внимание, что кроме стран, указаны также и регионы, что теоретически допускает применение этого положения при перемещении внутри страны.

Также Постановление указывает на необходимость разработки и внедрения Министерством цифровой трансформации до 05 апреля 2020 года электронного сервиса для проведения мониторинга соблюдения самоизоляции и/или обсервации лицами. В настоящее время отсутствуют какие-либо положения нормативных актов, которые бы обязывали пользоваться определенными электронными сервисами отслеживания сейчас или в будущем.

Ограничения на территории города Киева

Основные моменты проанализированы нами в материале «Карантинные ограничениях в Киеве: обобщение и аналитика». Дополнительные меры были сформулированы Протоколом Постоянной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций № 19 от 26 марта 2020 года. Далее основное:

• предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и подчинения обязаны проводить дезинфекционные меры в жилых, производственных, учебных, санитарно-бытовых и других помещениях, зданиях и сооружениях, ежедневную дезинфекцию проезжей части дорог, тротуаров, придомовых и других территорий населенных пунктов;
• главному управлению Госспродпотребслужбы в г. Киеве поручено обеспечить контроль за субъектами хозяйствования касательно проведения ими текущей дезинфекции помещений и реализации продуктов питания в фасованном и изолированном виде. На входах, выходах и в местах расчетов провести маркировку (обозначение) мест пребывания посетителей для обеспечения соблюдения ими безопасных (санитарных) расстояний.

Относительно правила о дезинфекции ожидаем, что достаточной процедурой будет использование обычных бытовых моечно-дезинфицирующих средств, как это предусмотрено, например, в Стандартах медицинской помощи «Коронавирусная болезнь (COVID-19)». Для определения безопасных санитарных расстояний можно ориентироваться на введенное ранее правило об 1 человеке на 10 кв. м в торговом помещении и не менее 1 метра расстояния между лицами, как в целом отмечено в Стандартах медицинской помощи «Коронавирусная болезнь (COVID-19)».

Обращаем Ваше внимание на то, что приведенный выше комментарий не является консультацией и предлагается в информационных целях. В конкретных ситуациях рекомендуется получение полной профессиональной консультации.

Примечания:

¹Постановление Главного государственного санитарного врача Украины «Об утверждении методических указаний «Организация и проведение первичных мероприятий при выявлении больного (трупа) или подозрении на заражение карантинными инфекциями, контагиозными вирусными геморрагическими лихорадками и другими опасными инфекционными болезнями неясной этиологии «» от 12 мая 2003 года № 16

²Статья 44-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях

³Статья 1 Закона Украины «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их пагубного влияния на здоровье населения»

С уважением,

© WTS Consulting LLC, 2020

Прокомментировать