Аналитика

25 ноября 2021 года начало свою деятельность Бюро экономической безопасности Украины (далее – БЭБУ), которое пришло на смену налоговой милиции, о чем ранее сообщалось в нашем обзоре «Поехали!»: Бюро экономической безопасности Украины начало свою деятельность». В этом обзоре попытаемся рассмотреть, произошли ли изменения в отношении уголовных производств за уклонение от уплаты налогов.

Согласно материалам официальной статистики Офиса Генерального прокурора в 2021 году было зарегистрировано всего 1008 уголовных производств за уклонение от уплаты налогов. Как видим из графика, приведенного ниже, показатели 2021 года касательно начатых уголовных производств аналогичны показателям 2020 года.

То есть показатели начатых уголовных производств остались на том же уровне. Соответственно, как понимаем, БЭБУ также пользовалось старыми традициями налоговой милиции касательно безосновательной инициации значительного количества уголовных производств по уклонению от уплаты налогов как средств давления на бизнес.

Об этом лишний раз свидетельствуют и результаты досудебного расследования. За 2021 год было вручено 32 сообщения о подозрении, из которых за ноябрь-декабрь 2021 года – 0. Также направлены в суд материалы 32 уголовных производств, из которых только 10 с обвинительным актом. Остальные же (22) были переданы для рассмотрения вопроса об освобождении от уголовной ответственности.

Что касается именно судебного рассмотрения дел за уклонение от уплаты налогов, то в течение 2021 года судами было вынесено 19 приговоров, среди которых 11 обвинительных и 8 оправдательных. При этом за последний квартал 2021 года было вынесено только 1 приговор (оправдательный), а другие судебные решения касались освобождения от уголовной ответственности (82).

Остановимся на анализе оправдательного приговора по делу №751/6681/21. Такой приговор вынесен в отношении Генерального директора предприятия, которое якобы не уплатило арендную плату за фактическое использование земли коммунальной собственности, на которой была расположена недвижимость, принадлежащая предприятию. Так, городским советом были рассчитаны убытки от непоступления налога. Однако как выписки из технической документации о нормативно-денежной оценке земли и из государственного земельного кадастра, так и сведения из Государственного земельного кадастра отсутствовали. Поэтому в ходе судебного рассмотрения уголовного дела было установлено, что предприятие не было собственником или постоянным землепользователем спорного земельного участка, а потому не является субъектом платы за землю в форме земельного налога. Также было установлено, что предприятие принимало все необходимые меры для оформления права пользования земельным участком.

Другая часть судебных решений касается освобождения от уголовной ответственности за ч. 4 ст. 212 УК Украины в связи с возмещением нанесенного государству ущерба и в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Для удобства, подробное описание всех приговоров и определений об освобождении от уголовной ответственности за 2021 год предлагается Вашему вниманию в Приложении 1.

Если же обратиться к экономической стороне рассматриваемой статистики, то можно увидеть, что в течение 2021 года было возмещено 953 019 634 грн. 11 коп. Со своей стороны нанесенный государству ущерб составляет 3 301 161 600 грн. 39 коп. Несмотря на значительный рост количества приговоров, вынесенных судами за 2021 год, по сравнению с 2020 годом, сумма возмещенных средств осталась практически такой же: 894 748 821 грн. 68 коп. в 2020 году и 953 019 634 грн. 11 коп. в 2021 году.

То есть мы в очередной раз можем наблюдать неэффективность в экономическом смысле расследований по уклонению от уплаты налогов, поскольку нанесенный государству ущерб более чем в 3 раза превышает сумму возмещенных средств (не считая суммы, которая расходуется на содержание всего штата органов досудебного расследования).

При этом видим, что есть попытка обеспечить компенсаторную функцию ответственности ущерба за счет повышения размеров штрафов. Так, совокупный размер штрафов вырастет в 2022 году в связи с принятием и вступлением 25 ноября 2021 в силу Закона Украины от 17 ноября 2021 № 1888-ІХ, которым усилена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов (ст. 212 УК Украины).

Так, в новой редакции ч. 1 ст. 212 УК Украины установлен штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч НМДГ, то есть от 85 000 до 170 000 грн. (в старой редакции УК Украины размер штрафа составлял от 51 000 до 85 000 грн.).

Те же самые действия, совершенные по предварительному сговору группой лиц, или если они привели к фактическому непоступлению в бюджеты или государственные целевые фонды средств в крупных размерах, будут наказываться уже штрафом от десяти тысяч до пятнадцати тысяч НМДГ, то есть от 170 000 грн. до 255 000 грн. (в старой редакции УК Украины размер штрафа составлял от 85000 грн. до 119 000 грн.).

В то же время, несмотря на такие изменения, вряд ли компенсаторная функция штрафов за уклонение от уплаты налогов может быть выполнена.

Обращаем Ваше внимание на то, что приведенный выше комментарий не является консультацией и предлагается с информационной целью. В конкретных ситуациях рекомендуется получить полную профессиональную консультацию.

С уважением,

© WTS Consulting LLC, 2022

Прокомментировать