Иностранные электронные подписи признаются в Украине
25 ноября 2022 года вступило в силу Постановление от 22 ноября 2022 года № 1311 «О реализации экспериментального проекта по взаимному признанию электронных доверительных услуг между Украиной и Европейским Союзом». Постановлением утвержден Порядок проведения экспериментального проекта по взаимному признанию электронных доверительных услуг между Украиной и Европейским Союзом.
Постановлением предусматривается признание в Украине иностранных квалифицированных услуг и квалифицированных электронных подписей (далее – КЭП), которые являются результатами таких услуг, иностранных средств для создания КЭП, а также некоторых электронных подписей с ограниченной целью применения. Такое признание предусматривается до заключения соглашения между Украиной и Европейским Союзом о взаимном признании электронных доверительных услуг, а также соглашений с другими странами.
В частности, Постановлением предусматривается, что иностранные квалифицированные услуги и КЭП признаются квалифицированными электронными доверительными услугами и КЭП согласно Закону Украины «Об электронных доверительных услугах» при условии их предоставления квалифицированными поставщиками электронных доверительных услуг в государствах-членах Европейского Союза и других государствах-членах Европейской экономической зоны, которые включены в Список доверительных списков Европейского Союза. Под таким Списком понимается перечень доверительных списков государств-членов Европейского Союза и других государств-членов Европейской экономической зоны, публикуемый Европейской Комиссией в соответствии с частью четвертой статьи 22 Регламента (ЕС) № 910/2014 Европейского Парламента и Совета (ЕС) от 23 июля 2014 года об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных транзакций на внутреннем рынке и об отмене Директивы 1999/93/ЕС.
Как понимаем, такой перечень размещен по ссылке.
Что касается средств создания КЭП, то они признаются средствами КЭП или печати в соответствии с Законом Украины «Об электронных доверительных услугах», если они сертифицированы соответствующими государственными или частными органами, назначенными государствами-членами Европейского Союза в соответствии со статьей 30 Регламента (ЕС) № 910/2014 Европейского Парламента и Совета (ЕС) от 23 июля 2014 года об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных транзакций на внутреннем рынке и об отмене Директивы 1999/93/ЕС (далее – Регламент (ЕС) № 910/2014), и включены в список сертифицированных средств для создания КЭП, который ведется Европейской Комиссией в соответствии со статьей 31 Регламента (ЕС) № 910/2014.
Электронные подписи признаются при условии их создания в государствах, обеспечивающих надлежащую защиту персональных данных и перечень которых приведен в приложении к Постановлению Кабинета Министров Украины от 16 августа 2022 № 910 «Некоторые вопросы передачи персональных данных за пределы Украины средствами Единого государственного вебпортала электронных услуг». В таком перечне есть европейские страны и некоторые другие.
Признание электронных подписей предусмотрено с ограниченными целями, а именно обеспечение гражданам Украины, выехавшим за пределы Украины, возможности использования электронного отображения информации, содержащейся в документах, передачи электронных копий соответствующих документов и получения публичных услуг за пределами Украины по желанию таких граждан. Такие подписи признаются аналогами собственноручных подписей на документах, подтверждающих участие упомянутых государств в передаче электронных копий соответствующих документов и получении публичных услуг исключительно за пределами Украины.
Порядком проведения экспериментального проекта по взаимному признанию электронных доверительных услуг между Украиной и Европейским Союзом предусмотрено формирование Государственным предприятием «Дия» (как администратором) экспериментального Доверительного списка, содержащего специальный указатель и информацию о сертификатах Списка доверительных списков Европейского Союза.
Поэтому не совсем понятно, могут ли иностранные КЭП, выданные квалифицированными предоставлятелями электронных услуг, указанными в Списке доверительных списков Европейского Союза, уже сейчас использоваться в тех случаях, когда в соответствии с законодательством Украины требуется использование именно КЭП или только после внесения ГП «Дия» соответствующей информации к экспериментальному Доверительному списку.
Также обращаем внимание на то, что 01 декабря 2022 года Верховная Рада Украины приняла Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению заключения соглашения между Украиной и Европейским Союзом о взаимном признании квалифицированных электронных доверительных услуг и имплементации законодательства Европейского Союза в сфере электронной идентификации (проект доступен по ссылке). Окончательного текста Закона пока нет. Но исходя из текста сравнительной таблицы, подготовленной ко второму чтению (доступно по ссылке), можем сделать вывод, что уже на уровне закона в Украине будут признаны КЭП, полученные у квалифицированных поставщиков электронных услуг Европейского Союза. Такое признание предусмотрено на временной основе, как исключение из общего правила, действующего до взаимного признания между Украиной и Европейским Союзом электронных доверительных услуг.
В то время как по общему правилу предполагается, что иностранные электронные доверительные услуги будут признаваться в Украине электронными доверительными услугами того же вида, при подтверждении центральным удостоверяющим органом соответствия предоставлятеля электронных доверительных услуг иностранного государства требованиям украинского законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то, что приведенный выше комментарий не является консультацией и предлагается в информационных целях. В конкретных ситуациях рекомендуется получение полной профессиональной консультации.
С уважением,
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
С 18 октября 2023 года регистрация всех юридических лиц в «Электронном суде» становится обязательной: что это означает и какие риски несет?
Теперь на уровне закона – признание иностранных КЭП в Украине и другие изменения касательно КЭП
Документ без номера и без даты: новый ГОСТ 4163:2020
Обзор НДС-изменений в законопроекте 4184, или не Google единым
Доказательная сила имейлов: позиции Кассационного хозяйственного суда
Электронный документооборот и момент возникновения налоговых обязательств – и не только…
Проект закона № 2260: что изменится в сфере электронного документооборота в случае его подписания Президентом Украины
Доверили свою электронную подпись другому лицу: какие риски?
Электронный кабинет налогоплательщика – что планировалось и как произошло…
Онлайн-договор Шредингера – он есть или его нет?
Налог на выведенный капитал