+ Слово має бути в результатах пошуку. - Видалення слова з результатів пошуку. * Слово починається/закінчується на текст перед/після символу. ""Пошук слів у складі фрази.

 

Уряд суттєво посилив карантинні заходи

03 квітня, 2020 Інформаційні листи

Повідомляємо, що 02 квітня 2020 р. на позачерговому засіданні Кабінету Міністрів України було прийнято рішення викласти в новій редакції Постанову від 11 березня 2020 р № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі – Постанова). Далі публікуємо основні карантинні обмеження (із нашими коментарями курсивом). Для повноцінного аналізу Постанови радимо дослідити першоджерело.

1. Установлено з 12 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. на всій території України карантин.

В попередньому матеріалі ми пояснювали сутність карантину і коментували питання процедури його введення.

2. Заборонено до 24 квітня 2020 р.:

1) з 06 квітня 2020 р. перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно;

«громадське місце – частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під’їзди, а також підземні переходи, стадіони»1.

Тобто для уникнення ризику маски чи респіратори фактично потрібно буде вдягати будь-де за межами вашої оселі.

2) з 06 квітня 2020 р. переміщення групою осіб у кількості більше ніж дві особи, крім випадків службової необхідності та супроводження осіб, які не досягли 14 років, батьками, усиновлювачами, опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями, іншими особами відповідно до закону або повнолітніми родичами дитини;

Законодавство не дає можливості чітко визначитись із тим, що охоплюється поняттям «переміщення». Найбільш безпечним вбачається підхід вважати переміщенням будь-яке знаходження/прямування людини за межами її місця проживання. Запозичуючи досвід інших галузей права, загалом можемо сказати, що «група» передбачає наявність спільної мети та певної організованості дій.

Поняття «службова необхідність» не деталізується в законодавстві. Для прикладу службові обов’язки загалом можна розуміти як функціональні обов’язки працівника, що передбачають виконання певних дій. Тому суто гіпотетично (ми не можемо прогнозувати, як правило буде трактуватися Національною поліцією України, судами та іншими органами) ризик бути притягненим до відповідальності зменшується, якщо в групи осіб буде в наявності певне службове розпорядження від роботодавця. Разом з тим, цей підхід перекладає ризики на самого роботодавця, якщо дії, передбачені таким розпорядженням, суперечать локальним чи загальноукраїнським карантинним заходам.

Чи вважається перевезення (або самостійне керування транспортним засобом) переміщенням? Лише скажемо, що ми не бачимо чіткого законодавчого підґрунтя говорити, що за 3 особи в машині не будуть штрафувати.

3) [заборонити до 24 квітня 2020 р.] перебування в громадських місцях осіб, які не досягли 14 років, без супроводу батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, інших осіб відповідно до закону або повнолітніх родичів дитини;

Висновок із цього правила: потрібно мати із собою не тільки документи, що посвідчують особу, а і документи, які підтверджують законність супроводу дитини.

4) [заборонити до 24 квітня 2020 р.] відвідування закладів освіти її здобувачами;
5) [заборонити до 24 квітня 2020 р.] відвідування парків, скверів, зон відпочинку, лісопаркових та прибережних зон, крім вигулу домашніх тварин однією особою та в разі службової необхідності;

Парк – самостійний архітектурно-організаційний комплекс площею понад 2 га, який виконує санітарно-гігієнічні функції та призначений для короткочасного відпочинку населення. Залежно від характеру і призначення вони діляться на парки культури і відпочинку, районні, спортивні, дитячі, дендрологічні, історичні, національні, меморіальні, етнографічні парки-музеї, історичні, виставкові, зоологічні, аерофітотерапії тощо2.

Сквер – упорядкована ділянка зелених насаджень площею від 0,02 до 2,0 гектара, яка є елементом архітектурно-художнього оформлення населених місць, призначена для короткочасного відпочинку населення3.

Рекреаційна зона – озеленені та водні простори у межах забудови міста і його зеленої зони, а
також природного ландшафту, які формують зони масового короткочасного та
тривалого відпочинку населення (в тому числі міжселищні зони відпочинку, курортні зони)4.

Лісопарк – лісовий масив з елементами паркового благоустрою для масового відпочинку населення5.

Прибережні смуги можна подивитись в ДБН 360-92 «Планування і забудова міських і сільських поселень».

Радимо дослідити Генеральні плани ваших міст (довідково для жителів Києва: Генеральний план та Містобудівний кадастр Києва).

6) [заборонити до 24 квітня 2020 р.] відвідування спортивних та дитячих майданчиків;

7) [заборонити до 24 квітня 2020 р.] проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, за умови забезпечення учасників засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів;

8) [заборонити до 24 квітня 2020 р.] роботу суб’єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

  • торгівлі продуктами харчування, пальним, деталями та приладдям для транспортних засобів та сільськогосподарської техніки, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, технічними та іншими засобами реабілітації, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, добовим молодняком свійської птиці, засобами зв’язку та телекомунікацій, в тому числі мобільними телефонами, смартфонами, планшетами, ноутбуками та іншими товарами, що відтворюють та передають інформацію, в спеціалізованих магазинах, які обов’язково повинні мати прямі контракти з операторами зв’язку, за умови забезпечення персоналу (зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, перебування в приміщенні не більше одного відвідувача на 10 кв. метрів торговельної площі, а також дотримання інших санітарних та протиепідемічних заходів;
  • провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, а також медичної практики, діяльності з виготовлення технічних та інших засобів реабілітації, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів, діяльності з продажу, надання в оренду, технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, періодичних випробувань автотранспортних засобів на предмет дорожньої безпеки, сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання, технічного обслуговування реєстраторів розрахункових операцій, діяльності з підключення споживачів до Інтернету, поповнення рахунків мобільного зв’язку, сплати комунальних послуг та послуг доступу до Інтернету, ремонту офісної та комп’ютерної техніки, устаткування, приладдя, побутових виробів і предметів особистого вжитку, об’єктів поштового зв’язку, кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг за умови забезпечення персоналу (зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів;
  • торговельної діяльності та діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення персоналу (зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів;
  • діяльності закладів розміщення, в яких проживають медичні працівники та особи в обсервації, а також інші особи відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;

Як бачимо, перелік дозволених видів діяльності був значно розширений. Разом з тим, радимо звертати окрему увагу на локальні обмеження, введені місцевими органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Такі правила можуть діяти паралельно та визначати більш жорсткі обмеження. Про правила на території міста Києва читайте тут.

9) [заборонити до 24 квітня 2020 р.] регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, зокрема пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, крім перевезення:

  • легковими автомобілями;
  • службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами працівників підприємств, закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров’я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв’язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, об’єктів критичної інфраструктури, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів;
  • працівників закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров’я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв’язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, об’єктів критичної інфраструктури, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів в міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспортному засобі, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах;

Ми коментували раніше введені подібні обмеження. Тепер вони дещо змінились, далі основні моменти:

  • в переліку заборонених перевезень тепер прямо зазначено про «міське» перевезення. Тобто обмеження та виключення тепер повною мірою відносяться до переміщень автомобільним транспортом в межах міст;
  • перевезення службовим транспортом дозволено тільки для окремих категорій підприємств (перелічені вище у самому правилі);
  • фактично повністю зупинені регулярні пасажирські перевезення, за певними чітко визначеними маршрутами.

10) [заборонити до 24 квітня 2020 р.] перевезення пасажирів метрополітенами мм. Києва, Харкова і Дніпра;
11) [заборонити до 24 квітня 2020 р.] перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому). Дозволяється здійснення акціонерним товариством «Українська залізниця» окремих пасажирських рейсів у внутрішньому залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури, а також окремих пасажирських рейсів у міжнародному залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури, Міністерством закордонних справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби;

16) [заборонити до 24 квітня 2020 р.] перебувати на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус;
Документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Документи, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус: а) посвідчення водія; б) посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; в) посвідка на постійне проживання; г) посвідка на тимчасове проживання; ґ) картка мігранта; д) посвідчення біженця; е) проїзний документ біженця; є) посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; ж) проїзний документ особи, якій надано додатковий захист6.

17) [заборонити до 24 квітня 2020 р.] самовільно залишати місця обсервації (ізоляції).

Про обсервацію та ізоляцію ми розповідали в нашому попередньому матеріалі. Додатково уточнено, хто вважається особами, які потребують самоізоляції:

  • особи, які мали контакт з хворим на COVID-19, крім осіб, які перебували у засобах індивідуального захисту у зв’язку із виконанням службових обов’язків;
  • особи, щодо яких є підозра на інфікування, або особи, які хворіють на COVID-19 та не потребують госпіталізації;
  • особи, які досягли 60-річного віку, крім осіб, які здійснюють заходи, пов’язані з недопущенням поширення COVID-19, забезпечують діяльність об’єктів критичної інфраструктури.

У разі призначення зобов’язання щодо самоізоляції:

  • особа зазначає місце своєї самоізоляції та інформацію про засоби зв’язку (номер телефону), короткі відомості про стан здоров’я та хронічні захворювання на час самоізоляції (за згодою особи);
  • повідомляється, що за надання неправдивих відомостей про місце своєї самоізоляції, інформації про засоби зв’язку, недотримання режиму самоізоляції особу буде притягнуто до адміністративної відповідальності, а у випадку порушення режиму самоізоляції, що призвело до тяжких наслідків, в тому числі смерті третіх осіб, до кримінальної відповідальності.

У разі необхідності радимо детально ознайомитись зі змістом Постанови в контексті самоізоляції. Далі приводимо основні моменти:

  • до інформаційних систем (зокрема до мобільного додатку Єдиного державного веб-порталу електронних послуг) вноситься інформація про прізвище, ім’я, по батькові особи, дату її народження, місце самоізоляції та засоби зв’язку (номер телефону), чи особа проживає сама, чи є можливість піклування про неї іншими особами в період самоізоляції. За згодою особи також вносяться короткі відомості про хронічні захворювання та стан здоров’я на час самоізоляції;
  • особи, які потребують самоізоляції, зобов’язані постійно перебувати у визначеному ними місці самоізоляції, утримуватися від контакту з іншими особами, крім тих, з якими спільно проживають;
  • особам, які потребують самоізоляції (крім осіб, які хворі на COVID-19) та заявили про неможливість забезпечення піклування про них у період самоізоляції іншими особами, дозволяється відвідування місць торгівлі продуктами харчування, засобами гігієни, лікарськими засобами, медичними виробами, які розміщені на відстані не більше ніж 2 кілометри від місця самоізоляції, за умови використання засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок без клапану видиху;
  • особам, які потребують самоізоляції (крім осіб, які хворі на COVID-19) та заявили про неможливість забезпечення піклування про них у період самоізоляції іншими особами, дозволяється двічі на день вигул домашніх тварин.

Додатково уточнено перелік осіб, які потребують обов’язкової госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів) (строк обсервації становить 14 днів):

  • особи, які заявили про добровільну госпіталізацію до обсерватора (ізолятора) у зв’язку з неможливістю дотримання вимог самоізоляції;
  • особи, які двічі порушили умови самоізоляції (крім певних випадків);
  • особи, які мали контакт із хворими або мають ознаки інфікування COVID-19 та відмовляються від медичного обстеження, за направленням лікуючого лікаря;
  • особи, які здійснюють перетин державного кордону (за певними виключеннями);
  • особи, які в’їжджають з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим і м. Севастополя через контрольні пункти в’їзду на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї (за певними виключеннями).

Окремо звертаємо увагу, що Постановою (посилання було наведене вище) передбачений перелік адміністративних послуг, які надаються через центри надання адміністративних послуг у період дії карантину.

Звертаємо Вашу увагу на те, що наведений вище коментар не є консультацією і пропонується з інформаційною метою. В конкретних ситуаціях рекомендується отримання повної фахової консультації.

Примітки:

1Ст. 1 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення».

2Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства, Наказ «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» від 10 квітня 2006 р. № 105.

3ВР України, Закон «Про мораторій на видалення зелених насаджень на окремих об’єктах благоустрою зеленого господарства м. Києва» від 02 грудня 2010 № 2739-VI.

4ДБН Б.2.2-5:2011.

5ВР України, Закон «Про мораторій на видалення зелених насаджень на окремих об’єктах благоустрою зеленого господарства м. Києва» від 02 грудня 2010 р. № 2739-VI.

6Ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

З повагою,

© WTS Consulting LLC, 2020

Перегляди 700

МАТЕРІАЛИ ПО ТЕМІ

Закон № 731-IX: карантин тепер не є безумовною підставою для поновлення/продовження процесуальних строків 04 серпня, 2020    5414

Повідомлення про надзвичайні заходи у сфері трудового законодавства в Україні, спричинені кризою Covid-19 13 травня, 2020    396

Відповідальність за карантин: але не про 17 тис. грн штрафу для громадян, а про відповідальність високопосадовців за неправомірні обмеження для бізнесу та суспільства 13 травня, 2020    1028

Незаконність карантину в Україні 30 квітня, 2020    7863

Що нового з карантинними обмеженнями? 24 квітня, 2020    466

Нові правила щодо орендної плати на період карантину 21 квітня, 2020    506

Заплутались із карантинними обмеженнями? 10 квітня, 2020    863

Обмеження права на свободу пересування в межах карантину 09 квітня, 2020    853

Чи дійсно на період карантину скасована орендна плата (частина 2)? 03 квітня, 2020    1534

Звільнення від ПДВ «заднім» числом: що робити? 02 квітня, 2020    718

Карантинні обмеження в Україні: ситуація на даний час 02 квітня, 2020    686

Чи дійсно на період карантину скасована орендна плата? 30 березня, 2020    819

Прокоментувати