Ухвалено закон про відтермінування заборони на відведення земельних ділянок для містобудівних потреб

24 липня, 2013 Інформаційні листи

Повідомляємо, що було прийнято закон про внесення змін (законопроект № 2363-1 від 22.02.2013 р.) до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі – «Закон про містобудування»). Законом про внесення змін встановлено відтермінування до 01.01.2015 р. дії заборони на відведення земельних ділянок для містобудівних потреб, у випадках відсутності плану зонування або детального плану території. Закон набере чинності за умови підписання Президентом України з дня опублікування в офіційних друкованих виданнях.

Згідно з частинами 3, 4 статті 24 Закону про містобудування (прийнятий 17.03.2011 р.) було передбачено, що:

  1. «У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється».
  2. «Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/ або детальному плану території забороняється».

Вказані обмеження були запроваджені з метою припинення хаотичної забудови населених пунктів і приведення містобудівних процесів до цивілізованих рамок, встановлених місцевою містобудівною документацією. Обмеження мали набрати чинності з 01.01.2012 р. (відповідний час був наданий на розробку планів зонування та/ або детальних планів території). Але змінами від 17.11.2011 р. набрання чинності положеннями частин 3, 4 статті 24 Закону про містобудування було відкладено до 01.01.2013 р.

З 01.01.2013 р. обмеження почали діяти і заблокували процес відведення державних та комунальних земель в більшості населених пунктів (за інформацією Мінрегіону станом на 01.12.2012 р. в Україні було розроблено та затверджено всього 33 плани зонування, а в 12 областях – не було розроблено жодного плану зонування).

Не можемо не висловити стурбованість у зв’язку з тим, що прийнятий законопроект № 2363-1 закріплює небезпечну практику відкладення дії важливої гарантії законності забудови. На сьогодні немає жодної впевненості, що обмеження Закону про містобудування наберуть чинності 01.01.2015 р., а не будуть відкладені на ще більш віддалений термін.

Звертаємо увагу, що більшість розвинених країн давно не допускають будівництво об’єктів, що не передбачені місцевими планами розвитку (зонування) території. Саме положення Закону про містобудування щодо заборони відведення земельних ділянок мали активізувати та прискорити розробку планів зонування та/ або детальних планів території українських міст.

Натомість, прийняте відтермінування дії заборони на відведення землі призведе до подальшого затягнення процесів розробки місцевої містобудівної документації. Буде продовжуватись хаотична забудова (у тому числі, охоронних зон) населених пунктів, яка спричиняє диспропорційність навантаження комунальних мереж і транспортної інфраструктури, а у великих містах – у кінцевому підсумку – загрожує повним колапсом міського господарства.

Додатково повідомляємо, що 19.09.2013 р. законопроект № 2363-1 було прийнято Верховною Радою України з урахуванням пропозицій Президента України. По суті внесених змін відтермінування дії заборони на відведення землі поширюється на всі населені пункти України, у тому числі на місто Київ. У попередній версії Київ був виключений безпосередньо перед прийняттям законопроекту, відповідно до пропозиції народного депутата Ю.В. Одарченка. Як зазначив народний депутат:

«в місті Києві відпрацьована документація, уже є можливість  працювати на основі генерального плану і планів, детальних планів територій».

Тим не менше, ці аргументи не переконали голову держави, і відтермінування дії заборони на відведення землі діятиме на всій території України (за умови підписання Президентом нової редакції закону та її опублікування).

Звертаємо Вашу увагу на те, що наведений вище коментар не є консультацією і пропонується з інформаційною метою. В конкретних ситуаціях рекомендується отримання повної фахової консультації.

З повагою,

© ТОВ «КМ Партнери», 2013

Перегляди 6753

МАТЕРІАЛИ ПО ТЕМІ

Податок на майно в частині нерухомого майна та земельних ділянок 23 листопада, 2015    916

Напівдецентралізація в сфері архітектурно-будівельного контролю 03 червня, 2015    1573

Податок на нежитлове нерухоме майно в 2015 році – зона суперечки спровокована ВРУ 22 квітня, 2015    2396

Мораторій на звернення про стягнення предмета іпотеки 10 березня, 2015    874

Прокоментувати