Карантин в Киеве: запрет массовых мероприятий и другие ограничения, введенные Киевским городским советом
Обновление! «Карантин в Киеве: новые ограничительные меры и запреты», «Новые ограничения, введенные Кабинетом Министров Украины для предотвращения распространения на территории Украины коронавируса COVID-19».
Сообщаем, что с 00 час. 00 мин. 12 марта 2020 с целью предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории города Киева установлен ряд ограничений на проведение массовых мероприятий.
Не все информационные ресурсы могут транслировать сущность ограничений корректно, поэтому советуем ознакомиться с первоисточником на официальной странице Киевского городского совета (Протокол заседания Постоянной комиссии по вопросам техногенно экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) от 11 марта 2020 года № 9).
В этом материале предлагаем сконцентрироваться на ключевом запрете, который сформулирован следующим образом:
«… обеспечить ограничение проведения массовых мероприятий на территории г. Киева (более 60 человек), к участию в мероприятиях допускать только лиц, прошедших термометрию».
Эта формулировка может быть широко истолкована:
1-й вариант толкования
Есть два отдельных правила:
- обеспечить ограничение проведения массовых мероприятий на территории г. Киева (более 60 человек);
- к участию в мероприятиях допускать только лиц, прошедших термометрию.
То есть введено общее «ограничение проведения» всех мероприятий, участниками которых может быть больше 60 человек. В свою очередь, для собраний с количеством участников 60 или меньше необходимо прохождение термометрии.
Но точно не понятно, что означает «ограничение проведения» – это полный запрет или нет? Также есть вопросы касательно правила термометрии, на котором ниже мы остановимся подробнее.
2-й вариант толкования
Есть одно правило об ограничении проведения массовых мероприятий на более 60 человек, которое заключается в том, что в таком случае необходимо проводить термометрию. При таком толковании можно считать, что нет полного запрета на проведение мероприятий с числом участников более 60 человек.
Конечно, мы догадываемся, что речь шла все же именно о полном ограничении мероприятий на более чем 60 человек, но само правило, к сожалению, допускает даже такой вариант прочтения.
Непонятная термометрия
Есть сомнения в однозначном понимании правила «допускать только лиц, прошедших термометрию». Ниже основные вопросы, которые у нас возникли:
- Кто должен проводить термометрию (организаторы мероприятия, врачи, участники мероприятия самостоятельно)?
- Когда термометрия должна проводиться (в день мероприятия, непосредственно перед его началом, во время проведения)?
- Какими устройствами ее следует проводить?
- Каким должен быть результат проведенной термометрии?
- На основании какой информации по результатам термометрии организаторы мероприятия должны принимать определенные решения?
В настоящее время формулировка не предусматривает последствий для любого результата проведенной термометрии. То есть даже если обнаружена повышенная температура, формально правило считается выполненным независимо от того, допущено ли такое лицо к участию в мероприятии.
Протокол исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) содержит также другие нечеткие формулировки, определиться с выполнением которых можно только опираясь на здравый смысл. Это касается, например, определения понятий «развлекательный центр», «развлекательные зоны», а также понимание того, что значит «ограничить проведение спортивных мероприятий».
Leges intellegi ab omnibus debent (законы должны быть понятны каждому)
Особенно простыми должны быть правила в таких ситуациях, как сейчас, когда задачей является предупредить распространение новой инфекции, а также есть риск паники населения. Такие правила должны быть написаны не для юристов и других профессионалов в определенной сфере, а для широкой общественности. Однако, к сожалению, формулировка карантина открывает простор для манипуляций, а потому может не достичь цели санитарных и противоэпидемических мероприятий.
По крайней мере на национальном уровне запрет сформулирован несколько понятнее (Постановление Кабинета Министров Украины от 11 марта 2020 года № 211):
«… [запретить] проведение всех массовых мероприятий, в которых принимает участие более 200 человек, кроме мероприятий, необходимых для обеспечения работы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Спортивные мероприятия разрешается проводить без участия зрителей (болельщиков)».
Таким образом, в любом варианте толкования местных правил (относительно 60 человек) остается общее ограничение участия в мероприятиях более 200 человек.
Обращаем Ваше внимание на то, что приведенный выше комментарий не является консультацией и предлагается в информационных целях. В конкретных ситуациях рекомендуется получение полной профессиональной консультации.
С уважением,
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Закон № 731-IX: карантин теперь не является безусловным основанием для возобновления/продолжения процессуальных сроков
Сообщение о чрезвычайных мерах в сфере трудового законодательства в Украине, вызванные кризисом Covid-19
Ответственность за карантин: но не о 17 тыс. грн штрафа для граждан, а об ответственности чиновников за неправомерные ограничения для бизнеса и общества
Незаконность карантина в Украине
Что нового с карантинными ограничениями?
Новые правила арендной платы на период карантина
Запутались с карантинными ограничениями?
Ограничение права на свободу передвижения в пределах карантина
Правительство существенно усилило карантинные меры
Действительно ли на период карантина отменена арендная плата (часть 2)?
Освобождение от НДС «задним» числом: что делать?
Карантинные ограничения в Украине: ситуация в настоящее время