+ Слово должно быть в результатах поиска. - Исключение слова из результатов поиска. * Слово начинается/заканчивается на текст перед/после символа. ""Поиск слов в составе фразы.

 

«САМ СЕБЕ РЕЖИССЕР», или
КАК ГНС ХОЧЕТ МОРАТОРИЙ ОТМЕНИТЬ

14 декабря, 2020 Информационные письма

04.12.2020 г. на официальном веб-сайте Государственной налоговой службы Украины (далее – ГНС) было опубликовано Уведомление об обнародовании проекта постановления Кабинета Министров Украины «О сокращении сроков действия ограничений, установленных пунктом 522 подраздела 10 раздела  ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины, в части действия моратория на проведение некоторых видов проверок» (далее – Проект постановления КМУ).

В соответствии с указанным Проектом постановления КМУ предусматривается:

«1. Сократить сроки действия ограничений, установленных пунктом 522 подраздела 10 раздела ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины (далее – НКУ) с 18 марта 2020 года по дату вступления в силу данного постановления, в части действия моратория на проведение таких видов проверок:

  • временно остановленных документальных и фактических проверок, которые были начаты до 18 марта 2020 года и не были завершены;
  • документальных внеплановых проверок на основаниях, определенных подпунктом 78.1.12 пункта 78.1 статьи 78 Кодекса;
  • документальных внеплановых проверок на основаниях, определенных подпунктами 78.1.1 и/или 78.1.4 пункта 78.1 статьи 78 Кодекса, субъектов хозяйствования реального сектора экономики, которые сформировали налоговый кредит за счет оформления очевидно нереальных операций по приобретению товаров/услуг (из перечня рисковых налогоплательщиков, определенных в рамках работы Временной следственной комиссии Верховной Рады Украины по вопросам расследования обнародованных в средствах массовой информации фактов возможных коррупционных действий должностных лиц органов государственной власти, которые привели к значительным потерям доходной части Государственного бюджета Украины, образованной в соответствии с Постановлением Верховной Рады Украина от 24 апреля 2020 года № 568-ІХ «О создании Временной следственной комиссии Верховной Рады Украины по вопросам расследования обнародованных в средствах массовой информации фактов возможных коррупционных действий должностных лиц органов государственной власти, которые привели к значительным потерям доходной части Государственного бюджета Украины»);
  • документальных внеплановых проверок налогоплательщиков, в отношении которых получено налоговую информацию, свидетельствующую о нарушении плательщиком валютного законодательства;
  • документальных плановых проверок, которые в соответствии с планом-графиком проведения плановых документальных проверок запланированы на ноябрь-декабрь 2020 года;
  • фактических проверок.

2. Данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования».

То есть при неизменности собственно касающихся положений НКУ планируется постановлением КМУ урегулировать соответствующие отношения иным образом, чем установлено законом (НКУ).

И первый вопрос: а что, так можно?

1.

Однако, до попытки ответить на этот вопрос, обратим внимание, что планируемый подход не согласуется не только с положением пункта 522 подраздела 10 раздела ХХ «Переходные положения» НКУ (которые, напомним, не подвергаются изменениям), но и с некоторыми другими нормами НКУ касательно проверок.

Так, например, в Проекте постановления КМУ предлагается отменить сроки в части действия моратория на проведение (цитата): «документальных плановых проверок, которые в соответствии с планом-графиком проведения плановых документальных проверок запланированы на ноябрь-декабрь 2020 года».

Это как?

Проект постановления КМУ инициировано в декабре 2020 года, и еще неизвестно, когда оно будет принято и будет ли принято вообще, – но как такой документ может быть применен к плановым проверкам, которые должны были быть проведены по Плану-графику проверок на 2020 год в ноябре-декабре 2020 г.?

То есть предусмотренные Планом-графиком на ноябрь-декабрь 2020 года проверки ГНС планирует проводить в 2021 году?

Но, согласно п. 14.1.164 НКУ:

«14.1.164. план — график документальных выездных проверок — перечень налогоплательщиков, которые подлежат плановой проверке контролирующими органами в соответствующий период календарного года».

А в соответствии с абз. 2 п. 75.1.2 НКУ:

«Документальная плановая проверка проводится в соответствии с планом-графиком проверок».

Иными словами, право и полномочия налогового органа на проведение плановой проверки есть исключительно в соответствующий период календарного года, указанный в Плане-графике.

Соответственно, назначение и проведение в 2021 году плановых проверок, период проведение которых запланирован на ноябрь-декабрь 2020 года, – является незаконным.

2.

И все же приведенный конкретный пример несоответствия НКУ – пустяк, лишь как визуализация «вершины айсберга», в сравнении с принципиальными нарушениями в целом.

Сам Проект постановления КМУ, в случае его принятия, будет нарушением фундаментальных основ, принципов управления, закрепленных Конституцией Украины.

Указанным Проектом постановления КМУ планируется сократить сроки действия ограничений, установленных пунктом 522 подраздела 10 раздела ХХ «Переходные положения» НКУ, то есть имеются попытки обойти положения закона (НКУ) при неизменности законодательных норм.

И, изменяя законодательные нормы, исполнительная власть, по сути, перебирает на себя полномочия законодательной власти – что является прямым нарушением Конституции Украины.

В частности, ст. 6 Конституции Украины закреплено, что:

«Статья 6. Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных этой Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины».

То есть Проектом постановления КМУ, в случае его принятия, Кабинет Министров Украины (далее – КМУ) как орган исполнительной власти осуществит перебирание на себя полномочий Верховной Рады Украины (далее – ВРУ), ЕДИНОГО органа законодательной власти – что является НЕДОПУСТИМЫМ.

Распределение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную призвано обеспечить функционирование механизма сдержек и противовесов – для предотвращения узурпации власти. «Принципы «разделения властей» и «баланса власти» требуют, чтобы три функции демократического государства не были сосредоточены в одной ветви власти, а должны быть распределены среди различных государственных институтов» (п. 14 Заключения о соотношении полномочий в конституции и законодательстве Княжества Монако, одобренного Европейской Комиссией «За демократию через право» (Венецианской комиссией) на 95-м пленарном заседании 14-15 июня 2013 года).

Конституционный Суд Украины (далее – КСУ) в п. 8 Заключения от 16.12.2019 г. № 7-в/2019 отмечал, что:

«… общество, в котором права и свободы человека и гражданина не гарантированы и не осуществлено разделения власти, не имеет конституции в ее сущностном понимании. Таким образом, Конституция Украины будет отвечать своей природе и функциональному назначению только тогда, когда разделение власти и гарантии прав и свобод будут адекватно отражены в ее тексте и должным образом реализовываться на практике».

В п. 10 Заключения КСУ от 16.12.2019 г. № 7-в/2019 также определено, что:

«…разделение власти является основным средством и непременным условием предотвращения концентрации власти, а следовательно, является инструментом против злоупотребления ею для адекватной реализации прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, разделение власти является гарантией прав и свобод человека и гражданина. Поэтому любое нарушение принципа разделения власти, что приводит к ее концентрации, в том числе совмещение ненадлежащих определенным органам государственной власти функций, нарушает гарантии прав и свобод человека и гражданина».

Соответственно, фактическое перебирание КМУ полномочий ВРУ путем принятия проекта постановления КМУ о сокращении сроков действия ограничений на период действия моратория, установленных п. 522  Подраздела 10 раздела ХХ НКУ (то есть законодательно) – будет прямым нарушением гарантий прав и свобод человека и гражданина, предписаний основного закона Конституции Украины.

Так на каком основании, в нарушение Конституции Украины (!), проектом регуляторного акта органа исполнительной власти КМУ, инициированного ГНС, – планируется сократить сроки действия моратория на проверки, установленного ЗАКОНОМ (НКУ)?

Никаких правовых оснований быть не может – поскольку приведенное является прямым нарушением Конституции Украины.

3.

В самом Проекте постановления КМУ указано, что его разработано в соответствии с пунктом 4 раздела II «Заключительные положения» Закона Украины от 17.09.2020 г. № 909-ІХ «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» (далее – Закон 909), который устанавливает:

«4. В период действия карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, предоставить право Кабинету Министров Украины сокращать срок действия ограничений, запретов, льгот и гарантий, установленных соответствующими ЗАКОНАМИ УКРАИНЫ, принятыми с целью предотвращения возникновения и распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, кроме случаев, когда указанное может привести к ограничению конституционных прав или свобод личности».

Может ли это оправдать принятие постановления КМУ, проект которого обсуждается?

Однако такие положения Закона 909 сами по себе уже нарушают Конституцию Украины и конституционные права и свободы – поскольку позволяют органам исполнительной власти – КМУ – по сути осуществлять полномочия органа законодательной власти ВРУ, что недопустимо. Такие положения являются неконституционными!

При этом сама указанная норма и есть в целом тем случаем, «когда указанное может привести к ограничению конституционных прав или свобод личности» – она ​​позволяет перебирание полномочий и совмещение КМУ ненадлежащих ему полномочий, а приведенное, как указано в п. 10 Заключения КСУ от 16.12.2019 г. № 7-в/2019:

«…любое нарушение принципа разделения власти, которое приводит к ее концентрации, в том числе совмещение ненадлежащих определенным органам государственной власти функций, нарушает гарантии прав и свобод человека и гражданина».

Кажется, здесь стоит ожидать возражения, –  однако Верховная Рада сама, добровольно, фактически передала/делегировала соответствующие полномочия Кабмину изменять регулирование по указанным вопросам на отличающееся от установленных законами.

Что ж, подобные попытки уже имели место в прошлом, и тоже уже нашли надлежащую оценку Конституционным Судом.

Так, в Решении КСУ от 23.06.2009 г. № 15-рп/2009 по делу о наделении КМУ полномочиями на определенный срок устанавливать временную надбавку к действующей ставке ввозной пошлины судом определено:

«Конституционный Суд Украины неоднократно разъяснял, что:

– «право принимать законы, вносить в них изменения в случае, когда оно не осуществляется непосредственно народом (статьи 5, 38, 69, 72 Конституции Украины) (254к/96-ВР), принадлежит исключительно Верховной Раде Украины (пункт 3 части первой статьи 85 Конституции Украины) (254к/96-ВР) и не может передаваться другим органам или должностным лицам. …

– «право делегирования законодательной функции парламентом другому органу власти (в данном случае Кабинету Министров Украины) Конституцией Украины (254к/ 96-ВР) НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО» (подпункт 3.3 пункта 3 мотивировочной части Решения Конституционного Суда Украины от 9 октября 2008 года N 22-рп/2008) (v022p710-08).

Учитывая указанные Конституцией Украины (254к/96-ВР) полномочия Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины в сфере налогообложения, Конституционный Суд Украины пришел к выводу, что в подпунктах 3.5, 3.6 пункта 3 статьи 3 Закона N 2371 (2371-14), абзаце восьмом части второй статьи 9 Закона N 959 (959-12) законодателем делегированы полномочия Кабинету Министров Украины определять отдельные элементы правового механизма регулирования ввозной пошлины. Таким образом, оспариваемыми положениями этих законов нарушен конституционный принцип разделения государственной власти, что не соответствует требованиям статьи 6, части второй статьи 8, части второй статьи 19, статей 67, 75, пункта 3 части первой статьи 85, статьи 91, пункта 1 части второй 92 Конституции Украины (254к/96-ВР)».

Если коротко: решать, можно ли отдавать/делегировать законодательные полномочия, – это не дело Верховной Рады. Этот вопрос урегулирован напрямую Конституцией, и поэтому не может быть изменен Верховной Радой путем включения в какой-то закон положений о делегировании полномочий де-факто менять законы. Конституция не дает права парламенту делегировать законодательные полномочия другим органам.

А Верховной Раде можно еще раз напомнить о ч. 2 ст. 19 Конституции Украины, согласно которой органы государственной власти (к которым относится и Верховная Рада как единственный орган законодательной ветви) обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией.

Поэтому норму пункта 4 раздела II «Заключительные положения» Закона Украины от 17.09.2020 г. № 909-ІХ «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год»» скорее следует считать неконституционной, и поэтому такой, которая не подлежит применению. Поэтому на самом деле это НЕ может быть признано в качестве легитимных оснований для «творчества» Кабмина, проект которого представлен на сайте ГНС.

Не прямая аналогия, однако напоминает анекдот о действии «разрешения» английской королевы в качестве основания для Рабиновича снимать пиджак в Кнессете (приводится ниже на русском языке, потому что именно им в различных вариациях чаще пересказывается):

Рабинович в Кнессете снял пиджак.

Окружающие ему объясняют, мол, неприлично, в парламенте без пиджака.

А Рабинович отвечает:

– А мне английская королева разрешила!

– То есть как это?

– Был я как-то в Англии на приеме у английской королевы, снял там пиджак, а
королева мне говорит: «Фу, господин Рабинович, это вы там у себя в Кнессете пиджак
можете снимать!»

4.

Для полноты изложения вспомним и о таком аспекте «законной силы» упомянутого положения Закона 909, как основания для издания Кабмином постановления, проект которого рассматривается:

Положение о делегировании полномочий КМУ содержатся в п. 4 раздела II «Заключительные положения» Закона о внесении изменений 909и не содержатся в самом Законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год».

В то же время, с вступлением в силу Закона о внесении изменений 909, – произошло фактическое внесение изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год».

То есть со вступлением в силу соответствующих изменений – Закон о внесении изменений № 909-ІХ исчерпал свое действие и он не может быть применен сейчас для регулирования любых правоотношений.

Приведенное является логичным, ведь, например, при внесении законом изменений в Конституцию Украины, после вступления в силу – применению подлежат положения Конституции Украины в новой редакции, а не закон о внесении изменений.

Приведенное подтверждается и Решением КСУ от 26.06.2008 г. № 13-рп/2008, согласно которому судом установлено:

«Законы о внесении изменений в Конституцию Украины после осуществления функции носителя конституционных норм теряют свое действие, оставаясь значимыми только исторически. Поэтому логично, что конституционные нормы этого закона, набрав силу, должны содержаться только в Конституции Украины и иметь высшую юридическую силу.

Закон Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» является таким, который прекратил действовать одновременно с вступлением в силу донесенными им в Конституцию Украины новыми конституционными нормами. Имея историческую ценность, указанный Закон не существует как регулятор общественных отношений…».

То есть Закон 909 – не может рассматриваться как действующий регулятор общественных отношений, который наделяет КМУ определенными полномочиями.

5.

Также приведенными положениями Закона 909, в случае его применения, значит косвенным образом фактически предоставлено право нарушать НКУ.

Так, согласно п. 2.1 ст. 2 НКУ:

«Статья 2. Внесение изменений в Налоговый кодекс Украины

2.1. Изменение положений настоящего Кодекса может осуществляться ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО путем внесения изменений в настоящий Кодекс».

То есть изменение предписаний НКУ осуществляется ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО законами о внесении изменений в НКУ.

В то же время мораторий на проведение налоговых проверок на период карантина прямо закреплено п. 522 подраздела 10 раздела ХХ «Переходные положения» НКУ.

Соответственно, изменение сроков действия моратория может быть осуществлено ​​ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО путем прямого внесения изменений в НКУ.

А что мы получим в случае принятия проекта постановления КМУ? Мы будем иметь регуляторный акт, изданный органом исполнительной власти, положения которого противоречат предписаниям закона – НКУ.

Поэтому могут ли они изменять положения НКУ?

В таком случае – конечно, применению подлежат положения закона.

При этом отметим, что сам НКУ занимает определяющее место среди нормативно-правовых актов по налогообложению и администрированию налогов. Так, согласно п. 1.1 ст. 1 НКУ закреплено:

«1.1. Налоговый кодекс Украины регулирует отношения, возникающие в сфере взимания налогов и сборов, в частности определяет исчерпывающий перечень налогов и сборов, которые взимаются в Украине, и порядок их администрирования, плательщиков налогов и сборов, их права и обязанности, компетенцию контролирующих органов, полномочия и обязанности их должностных лиц во время администрирования налогов и сборов, а также ответственность за нарушение налогового законодательства.

Этим Кодексом определяются функции и правовые основы деятельности контролирующих органов, определенных пунктом 41.1 статьи 41 настоящего Кодекса, и центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную финансовую политику».

То есть НКУ является основным законом, который регулирует налоговые отношения и определяет полномочия контролирующих органов, к которым относится ГНС.

И НКУ закреплен мораторий – запрет проведения налоговых проверок на период карантина.

При этом п. 5.2 ст. 5 НКУ прямо закреплено, что:

«Статья 5. Соотношение налогового законодательства с другими законодательными актами

5.2. В случае если понятия, термины, правила и положения других актов противоречат понятиям, терминам, правилам и положениям настоящего Кодекса, для регулирования отношений налогообложения применяются понятия, термины, правила и положения данного Кодекса».

Соответственно, при наличии противоречивых правил и положений касательно действия моратория на проверки, которые будут содержаться в НКУ, с одной стороны, и в постановлении КМУ, с другой стороны, – применению подлежат правила и положения НКУ.

И ГНС как контролирующий орган, полномочия которого определены ст. 41 НКУ, – обязан в пределах наделенных полномочий руководствоваться исключительно предписаниями НКУ.

6.

Отдельно также хотели бы обратить внимание на то, что внесение изменений законом о государственном бюджете на соответствующий год в другие законы Украины, установление им другого правового регулирования отношений, чем предусмотрено законами Украины – неоднократно признавались Решениями КСУ неконституционными.

В частности, в п. 4, 5 Решения КСУ от 09.07.2007 г. № 6-рп/2007 установлено:

«Конституционный Суд Украины пришел к выводу, что остановка законом о Государственном бюджете Украины действия других законов Украины касательно предоставления льгот, компенсаций и гарантий, внесение изменений в другие законы Украины, установление другого (дополнительного) правового регулирования отношений, чем предусмотрено законами Украины, не соответствует статьям 1, 3, части второй статьи 6, части второй статьи 8, части второй статьи 19, статьям 21, 22, пункта 1 части второй статьи 92, частям первой, второй, третьей статьи 95 Конституции Украины (254к/96-ВР).

Таким образом, Верховная Рада Украины не полномочна при принятии закона о Государственном бюджете Украины включать в него положения о внесении изменений в действующие законы Украины, останавливать действие отдельных законов Украины и/или каким-либо образом изменять определенное другими законами Украины правовое регулирование общественных отношений».

Аналогичная позиция была изложена в Решении КСУ от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008, в котором суд указал:

«Закон о Госбюджете является основным финансовым документом государства. Через свое специальное назначение этот закон не должен регулировать отношения в других сферах общественной жизни.

Конституция Украины (254к/96-ВР) не предоставляет закону о Госбюджете высшей юридической силы в отношении других законов.

Таким образом, Конституционный Суд Украины пришел к выводу, что законом о Госбюджете нельзя вносить изменения в другие законы, останавливать их действие или отменять их, поскольку по объективным причинам это создает противоречия в законодательстве, и как следствие – отмену и ограничение прав и свобод человека и гражданина».

Все вышесказанное еще раз было подчеркнуто в Решении КСУ от 28.08.2020 г. № 10-р/2020 по делу касательно соответствия Конституции Украины (конституционности) отдельных положений постановления Кабинета Министров Украины «Об установлении карантина с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и этапов ослабления противоэпидемических мер», положений ч. 1, 3 ст. 29 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год», абз. 9 п. 2 раздела II «Заключительные положения» Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год»»:

«Конституционный Суд Украины исходит из юридической позиции, которую он неоднократно высказывал: поскольку предмет закона о Государственном бюджете Украины четко определен в Конституции Украины, то этот закон не может отменять или изменять объем прав и обязанностей, льгот, компенсаций и гарантий, предусмотренных другими законами Украины (абзац восьмой пункта 4 мотивировочной части Решения от 9 июля 2007 года № 6-рп/2007).

Кроме того, исходя из того, что предмет регулирования Бюджетного кодекса Украины (далее – Кодекс), так же, как и предмет регулирования законов Украины о Государственном бюджете Украины на каждый год, является специальным, что обусловлено положениями пункта 1 части второй статьи 92 Основного Закона Украина, Конституционный Суд Украины в Решении от 27 февраля 2020 года № 3-р/2020 пришел к выводу, что Кодексом нельзя вносить изменения в другие законы Украины, останавливать их действие или отменять их, а также устанавливать другое (дополнительное) законодательное регулирование отношений, отличающееся от того, что является предметом специального регулирования другими законами Украины (абзац восьмой подпункта 2.2 пункта 2 мотивировочной части).

Учитывая изложенное, Конституционный Суд Украины в очередной раз подчеркивает, что отмена или изменение законом о Государственном бюджете Украины объема прав и гарантий и законодательного регулирования, предусмотренных в специальных законах, противоречит статье 6, части второй статьи 19, статьи 130 Конституции Украины».

То есть внесение изменений в другие законы, установление другого законодательного регулирования, которое отличается от действующих законов, законом о государственном бюджете на соответствующий год – уже неоднократно признавалось нарушением Конституции Украины.

И это касалось законов о государственном бюджете – соответственно, приведенное применимо и к законам о внесении изменений в государственный бюджет на соответствующий год.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 92 Бюджетного кодекса Украины:

«Изменения в закон о Государственном бюджете Украины могут вноситься ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО законами о внесении изменений в закон о Государственном бюджете Украины».

То есть закон о внесении изменений в закон о Государственном бюджете Украины – может содержать ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО положения о внесении изменений в закон о Государственном бюджете Украины и не может содержать изменения в любые другие законы, отменять и изменять объем прав и гарантий и законодательного регулирования, предусмотренных в других законах.

7.

А теперь о главном, что больше всего вызывает возмущение на эмоциональном уровне:

И законодатели, и Кабмин признают значительные угрозы от ковида, и необходимость принятия мер для предотвращения его распространения. С этой целью и введен, в частности, как собственно карантин, так и мораторий на налоговые проверки.

Сейчас Кабмином продлен карантин до конца зимы, а после зимних праздников даже вводится временный полный локдаун. И, наряду с этим, Проектом постановления КМУ планируется разблокировать проверки?

Ст. 1 Конституции Украины определяет Украину, в частности, как социальное, правовое государство. Ст. 3 Конституции закрепляет, что:

«Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью.

Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства».

И в данном случае следует отметить, что именно с целью сохранения здоровья и жизни человека в связи с эпидемией коронавируса COVID-19 – были внесены изменения в НКУ и ЗАКОНОМ введен мораторий на проведение проверок до окончания действия карантина.

Поэтому любые действия по отмене моратория на проверки при обстоятельствах, когда эпидемия не закончилась, карантинные ограничения действуют и они даже становятся более жесткими, поскольку с 08 по 24 января 2021 года в Государстве вообще вводится «локдаун» (а налоговая хочет проводить проверки?) – являются незаконными, в частности из-за создания дополнительных угроз жизни и здоровью людей как высшей социальной ценности в Украине согласно Конституции Украины как социального государства.

Пожалуй, и законодатели что-то такое по крайней мере чувствовали, и поэтому «делегировали» полномочия Кабмину с оговоркой, что КМУ может изменять, однако «кроме случаев, когда указанное может привести к ограничению конституционных прав или свобод личности».

8.

Как итог: учитывая приведенное, считаем, что даже в случае принятия Проекта постановления КМУ как оно есть, на время действия карантина мораторий не будет считаться отмененным по ЗАКОНУ, и:

  • Налогоплательщики имеют все определенные законом основания не допускать контролирующий орган к проведению проверки на основании п. 522 подраздела 10 раздела ХХ «Переходные положения» НКУ.

Ведь согласно ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти, в том числе ГНС, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины – и никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.

И отдельно, надеемся, что Проект постановления не будет принят Кабмином из-за незаконности и неконституционности такого.

Обращаем Ваше внимание на то, что приведенный выше комментарий не является консультацией и предлагается в информационных целях. В конкретных ситуациях рекомендуется получение полной профессиональной консультации.

С уважением,

© WTS Consulting LLC, 2020

Просмотры 1689

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

Новые правила игры налогового контроля за крупными налогоплательщиками
или
Нужно ли на самом деле подавать электронный аудиторский файл (SAF-T UA) налоговикам при проведении документальной проверки
31 августа, 2021    407

Try it again, или как обойти мораторий на налоговые проверки второй раз 14 июня, 2021    520

Кабинет Министров Украины решил обойти мораторий на проведение ряда проверок 09 февраля, 2021    1241

Отступления госорганов от требований законов: что с этим делать на уровне налогоплательщиков 19 января, 2021    588

КАРАУЛ УСТАЛ! (ОБ ОТМЕНЕ МОРАТОРИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК) 05 октября, 2020    1533

Готовимся к шквалу проверок, как только закончится карантин?
И
Сколько реально необходимо налоговых проверок?
25 сентября, 2020    2601

УГОЛОВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА: когда и для чего стоит посмотреть на сроки расследования 25 августа, 2020    29771

Прокомментировать