+ Слово должно быть в результатах поиска. - Исключение слова из результатов поиска. * Слово начинается/заканчивается на текст перед/после символа. ""Поиск слов в составе фразы.

 

Украина ратифицировала Протоколы № 15 и № 16: изменения в процедуре обращения и рассмотрения дела Европейским судом по правам человека

08 ноября, 2017 Практика ЕСПЧ

05 октября 2017 года Верховная Рада Украины ратифицировала Протоколы № 15 и № 16 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция). Соответствующий Закон Украины № 2156-VIII уже подписан Президентом Украины и вступит в силу 11 ноября 2017 года.

Заметим, что указанные Протоколы были подписаны Украиной как государством-участницей Конвенции еще 20 июня 2014 года1, однако вот только недавно, почти через 4 года после подписания, они были официально ратифицированы.

Ключевые изменения, предусмотренные Протоколом № 15, сводятся к следующему:

  • сокращается срок подачи заявления в Европейский суд по правам человека (далее – ЕСПЧ или Суд) с 6 до 4 месяцев от даты вынесения окончательного решения на национальном уровне (ч. 1 ст. 35 Конвенции);
  • исключается право сторон возражать против решения Палаты отказаться от рассмотрения дела в пользу Большой Палаты, если дело поднимает существенные вопросы касательно толкования Конвенции или протоколов к ней, или если решение вопроса, которое она рассматривает, может привести к несовместимости с решением, вынесенным Судом постановлением ранее (ст. 30 Конвенции);
  • исключается предостережение касательно условия неприемлемости жалобы относительно существенного вреда. Так, ранее Суд не мог объявить жалобу неприемлемой в случае, если заявитель не понес существенного вреда только в случае: 1) если уважение к правам человека требует рассмотрения заявления по существу; 2) если оно не было должным образом рассмотрено национальным судом. С вступлением в силу Протокола № 15 второе исключение исключается из Конвенции;
  • преамбула Конвенции дополняется положением о том, что основная ответственность за обеспечение прав и свобод лежит на государстве (Договаривающейся Стороне Конвенции), которая, в свою очередь, пользуется свободой усмотрения при их обеспечении. Надзор за обеспечением прав и свобод ЕСПЧ имеет субсидиарный характер.

Заметим, что Протокол № 15 пока что не вступил в силу. Согласно ст. 7 Протокола № 15 он вступает в силу по истечении трех месяцев с даты, когда все государства-участники Конвенции выразили свое согласие на обязательность для них данного Протокола, а касательно изменения срока обращения в ЕСПЧ – по истечении шестимесячного срока с даты вступления в силу Протокола (ч. 3 ст. 8 Протокола № 15). По состоянию на дату этой публикации только 37 государств ратифицировали данный Протокол, еще 8 государств подписали, но окончательно не выразили свое согласие на его обязательность (Украина пока числится среди этих 8 государств)2. Поэтому правило касательно 4-месячного срока обращения в ЕСПЧ еще не применяется.

Важные изменения предусмотрены также Протоколом № 16 к Конвенции. Так, этот Протокол закрепляет право Верховного Суда обращаться в ЕСПЧ за предоставлением консультативных заключений по принципиальным вопросам, касающихся толкования или применения прав и свобод, определенных Конвенцией или протоколами к ней. При этом согласно ст. 5 Протокола № 16 консультативные заключения ЕСПЧ не имеют обязательной силы. То есть они скорее всего будут иметь рекомендательный, совещательный характер. Вместе с тем, учитывая влиятельность правовых позиций ЕСПЧ, мы убеждены, что консультативные заключения на практике будут восприниматься Верховным Судом как обязательные.

Протокол № 16 предусматривает, что консультативное заключение может запрашиваться только относительно судебного дела, находящегося в производстве Верховного Суда. В то же время в запросе должны быть описаны юридические и фактические обстоятельства дела, а также указана причина запроса.

Вопрос о необходимости издания консультативного заключения решает коллегия в составе 5 судей Большой Палаты ЕСПЧ. При этом Комиссар Совета Европы по правам человека и государство, судебное учреждение которого обратилось с запросом, имеют право подавать письменные замечания и принимать участие в слушаниях касательно рассмотрения запроса. Глава ЕСПЧ также может предложить любой другой стране или лицу подать письменные замечания или принять участие в слушании (ст. 3 Протокола № 16).

Напоследок заметим, что Протокол № 16 вступает в силу по истечении трех месяцев с даты, когда 10 государств-членов Конвенции выразят свое согласие на обязательность для них данного Протокола (ч. 1 ст. 8 Протокола № 16). По состоянию на дату данной публикации только 8 государств ратифицировали Протокол № 16 (Украина пока не числится в списке государств, ратифицировавших Протокол № 16), еще 10 государств подписали, но не ратифицировали його3. Поэтому Протокол № 16 вступит в силу после ратификации его как минимум еще 1 государством, не считая Украины (Закон Украины о ратификации Протокола № 16 вступит в силу 11 ноября 2017).

Обращаем Ваше внимание на то, что приведенный выше комментарий не является консультацией и предлагается в информационных целях. В конкретных ситуациях рекомендуется получение полной профессиональной консультации.

Примечания:

1Украина присоединилась к 15 и 16 протоколам Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

2Chart of signatures and ratifications of Treaty 213 Protocol No. 15 amending the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, Status as of 06/11/2017.

3Chart of signatures and ratifications of Treaty 214 Protocol No. 16 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, Status as of 06/11/2017.  

Просмотры 561

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

РРО: очередные ожидаемые изменения 15 июня, 2018    165

Исключение технического переоснащения и другие изменения разрешительных процедур в строительстве 11 июня, 2018    75

Изменения в регулировании кассовых операций (полный обзор) 06 июня, 2018    224

Изменения в регулировании кассовых операций (продолжение) 01 июня, 2018    239

Изменения в регулировании кассовых операций 30 мая, 2018    665

К теме ответственности за нарушения в сфере градостроительного законодательства 15 мая, 2018    259

Обеспечение судебных расходов как новое средство борьбы с необоснованными исками 14 мая, 2018    247

Оценка воздействия на окружающую среду при реализации проектов на действующих предприятиях 27 апреля, 2018    271

Существенные риски для хозяйственной деятельности в связи с принятием закона о корпоративных договорах и закона об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью 22 марта, 2018    3449

При каких условиях возможно проведение внеплановых проверок в 2018 году? 19 марта, 2018    393

Перечень органов государственного надзора (контроля), на которые не распространяется действие Закона Украины «О временных особенностях осуществления мер государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» 19 марта, 2018    151

Излишняя торопливость, точно так же как и медлительность, ведет к печальному концу (Шекспир У.) 28 февраля, 2018    523

Прокомментировать